新一届立法会选举开启香港良政善治新局面

黎沛文 深圳大学港澳基本法研究中心特聘研究员

高树伟 深圳大学粤港澳大湾区青年发展法律研究所研究助理

香港特别行政区第七届立法会选举于12月19日正式举行。本次立法会选举将通过公平竞争的方式从153名候选人中产生90名新一届立法会议员。作为香港完善本地区维护国家安全制度和选举制度后举行的第一次政权机关民主选举，此次选举的依法、顺利、有序进行，不仅进一步巩固和发展了香港拨乱反正、由乱转治的进程，同时也正式开启了香港良政善治的新局面，注定不同寻常且意义重大。纵观本次选举的全过程，新一届立法会选举的主要特点包括在选举过程中有效贯彻了公平、公正、公开原则，在选举组织上充分保障了香港居民的选举权和被选举权，同时整体树立了香港良好的新型选举文化。

在选举过程中有效贯彻了公平、公正、公开原则

民主的首要价值是确保社会全体成员能够公平地参与和有效影响共同体公共政治的形成和公共政策的制定。根据完善后的新选举制度，香港新一届立法会议员由选举委员会选举、功能团体选举和分区直选选举三种民主选举途径产生。其中，选举委员会议员选举会采用全票制，每名选委须投票选40人，得票最多的40名候选人当选；功能团体议员选举除了劳工界选出3人外，其他界别每名选民选1人，得票最多者当选；分区直选采取双议席单票制，全港共划分为10个选区，各选区每名选民选1名候选人，得票最多的2名候选人当选。选举委员会选举产生的立法会议员主要是代表香港社会的整体利益，而功能团体选举产生的议员主要是代表行业、界别的利益，分区直选产生的议员主要是代表地区的利益，立法会全体成员的组成体现了广泛代表性和均衡参与性。

为了保证本次选举能够公平、公正、公开地进行，经特区政府成立的候选人资格审查委员会进行资格审查后，最终确定153名立法会选举参选人资格有效。该153名候选人围绕90个立法会席位展开了公平的竞选角逐。据统计，自今年11月以来，已有超过一百场形式多样的选举论坛在香港举行，各位参选人通过出席不同选举活动，与对手一起比拼政纲，就市民关心的社会议题展开辩论。此外，部分候选人还深入基层，到访不同团体和市民家庭展开调研，让自己的政纲能够真正反映民生、解决实际问题。特区政府在筹备和组织选举的过程中，也采取了不同措施打击破坏选举、煽动不投票的违法行为，保障了选举的顺利进行，确保了选举结果能真实、准确代表市民社会的声音。

在选举组织上充分保障了香港居民选举权和被选举权

民主不是苍白的口号，而是要贯彻到社会治理的全过程和各方面。选民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，这是民主的一种重要形式，也是政治权利和自由得到有效保障的重要体现。在新选举制度下，包括立法会选举在内的各项选举制度均严格遵循“爱国者治港”原则、兼顾社会各阶层的利益、体现均衡参与、有利于保持香港繁荣稳定等原则而设计。在本届立法会选举的组织和举行过程中，为充分保障香港居民选举权和被选举权，特区政府除采取各项措施保障选举的依法、顺利、有序进行外，还通过多样的途径确保选民投票便利。此前，特区政府已先后通过邮递方式把三百万份“为港为己投一票”小册子寄送至每个家庭，香港各大社团亦联合举办“立法会选举花车大巡游”，召集了100辆车在香港各区进行巡游，动员选民积极投票。在选举当日，多种公共交通工具，例如港铁、巴士和电车，为公民提供乘车优惠，来确保所有选民能够在选举日顺利投票。同时，特区政府在各口岸设置了三个投票站，让身处内地因疫情阻隔无法回港投票的选民，也有机会投出神圣一票，平等地表达自己的政见。

此外，“爱国者治港”原则在本届立法会选举参选人资格审查过程中也得到了重点强调和贯彻。由此可知，尽管选举权与被选举权是基本法明确保障的基本权利，但该权利并非一项“绝对权利”，而有其必须遵循的明确行使界限。香港由乱转治的重大转折充分说明，确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”根本原则。“爱国者治港”的核心要义，就是要将香港特区的管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中，将反中乱港分子、反对“一国两制”分子等排除在特区管治架构之外。但这并不意味着香港的民主选举会变成所谓的“清一色”，那些真正遵守宪法和基本法、拥护“一国两制”、真正维护香港利益、为特区发展积极奉献的爱国爱港人士在新选制下依旧拥有充分的选举权和被选举权，而且只要其政治主张能够得到选民的支持，都有平等的机会通过竞逐当选。事实上，本届立法会选举候选人来自不同的政治团体、不同的行业以及不同的社会阶层，有着不同的政治主张，也都曾经对政府政策提出过不同的意见。这已经很好地说明，在有效确保“爱国者治港”原则的新选制下，香港的民主选举仍是“五光十色”，真正的爱国爱港人士将能够在一个良好环境下展开良性的竞争角逐。

整体树立了香港良好的新型选举文化

塑造形成理性公平的良好选举文化，不仅是民主政治发展成熟的表现，同时也有利于每一位香港居民在良好的选举氛围下行使基本法赋予的选举权和被选举权。众所周知，香港在过去一段时间里，由于盲目地追求西式民主，导致很多乱象发生。反中乱港势力以“民主”为幌子，操控选举、欺骗选民，意图通过掌控立法会来夺取香港管治权。而在选举制度完善后的首个立法会选举中，我们看到了不一样的情形。各候选人不论资历而论能力，不管是政治新人还是前辈老人，不管是社会精英还是基层代表，各候选人都能通过多种渠道有效地表达自己的政治理念和政纲并与其他候选人展开理性交流辩论，在良好的选举氛围下公平地展开竞争。而且，各候选人所提出的参选政纲亦表现得更加务实、更加重视民生。

整体而言，此次选举充分展现了依法有序、广泛代表、均衡参与、公平竞争的良好选举文化特征。候选人来自不同的政治团体，来自不同的社会阶层，具有广泛的代表性和均衡参与性，体现了极大的政治包容性。同时，“爱国者治港”原则作为香港新选举文化的重要组成部分，也确保了立法会议员的政治纯洁性。将反中乱港分子排除在特区管治架构之外，既能防止立法会成为本土分离势力展开恶性政治争斗的场所，形成良好的行政立法关系，又能为香港重回法治轨道，开启良政善治新局面提供重要支撑。

我们可以期待，在本届立法会选举所树立的良好选举文化下，香港的民主政治今后将会更好地依循广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性等原则健康地发展。立法会自身也将迎来优质运作的全新气象，同时香港的长期繁荣稳定和“一国两制”实践的行稳致远也能得到更有力的保障。（责任编辑：乐水）