白皮书为香港民主未来发展指明方向

孙璐 中国传媒大学港澳台与世界事务研究中心副教授

12月20日，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。就在前一日，完善选举制度后的首场特区立法会换届选举顺利产生了90位爱国爱港的立法会议员，在“爱国者治港”的前提下，整个选举过程体现了广泛代表性、政治包容性、均衡参与性以及公平竞争性，是新选举制度下香港特色民主发展的生动实践，充分展现香港特区民主实践的新气象。白皮书紧跟其后发表，高屋建瓴地为香港民主未来发展拨乱反正、指明方向，具有里程碑式的意义。

白皮书清晰地阐明了香港在英国殖民统治时期毫无民主可言，并且中国恢复对香港行使主权之前，别有用心地急速推进“政制改革”，使香港人启蒙的“民主”意识急速陷入了“盎格鲁撒克逊”的西式民主陷阱，滋生了香港本土扭曲的本土意识和分离意识。自香港回归以来，反中乱港分子及其背后的外部支持势力，以“争取民主”为名，屡屡触碰国家安全底线、挑战中央政府和基本法的权威，试图破坏“一国两制”，并利用香港对内地进行渗透活动，试图将所谓的西式“民主”变成对中国和平演变的棋子，对特区繁荣稳定以及国家安全构成极大风险。

白皮书回顾了香港民主的产生和发展历程，阐述了长期以来香港大众忽略的一个基本事实，那就是中国政府对香港恢复行使主权是开启香港民主新纪元的重要起点。自香港回归以来，中央政府一直努力通过循序渐进的政改方案，逐步建立起“一国两制” 政策框架，符合香港特区实际情况的特色民主制度正是在这一历史事实与背景下诞生的。一正一反，历史事实清晰、逻辑思维缜密，白皮书坚定地指明了反中乱港分子及其背后的外部支持势力是阻挠、破坏香港民主发展的罪魁祸首，而中央政府才是香港民主制度的缔造者和捍卫者。

民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。民主价值是“普世的”，这并不等同于西方民主理论与实践是“普世的”。民主的实现模式是多样的，是具有实践性的，世界上没有放之四海而皆准的民主标准，也不存在统一的民主模式。白皮书全面阐释了中央政府支持香港发展符合自身实际情况的民主制度的原则立场。前些年，香港整个社会陷入了所谓的“普选迷思”，“一人一票”的执拗，几次政改引发的社会运动，内外反对派里应外合，行政立法关系混乱、立法会拉布，民生议题迟迟不能得到解决、社会矛盾对立严重。现实说明，香港民主发展必须走出自己的路，不尊重自身的客观情况而盲目追求西方式民主只会给香港带来混乱，只有符合自身实际、能够解决自身问题的民主才是好民主。判断香港民主优劣成败的标准，归根结底要看是否推动政府高效治理、是否有利于香港市民的幸福生活和共同利益。

国家宪法和香港基本法下的“一国两制”是香港民主发展的底线政治伦理，香港特别行政区民主发展必须遵循“一国两制”方针和香港基本法，贯彻“爱国者治港”根本原则。一年多以来，当香港民主制度出现严重漏洞时，中央政府审时度势，果断决策，标本兼治，拨乱反正，采取了一系列重大举措，以国家的力量去进行修正和改进。

白皮书的发布，为中央及特区政府完善特区选举制度、落实“爱国者治港”原则所进行的工作，提供了坚实的理论依据。也表明了中央政府将全面准确贯彻“一国两制”方针，继续支持香港特别行政区发展符合自身实际的民主制度的坚定决心。相信在中央和香港各界爱国爱港人士的积极努力下，香港特别行政区民主发展必将前景光明，民主道路也必将越走越宽广。（责任编辑：唐华）