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参与投稿熊兴 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员
日前，台湾当局宣布与美国启动所谓“台美21世纪贸易倡议”，为此还特别召开记者会。为凸显其“重大”成果，台当局将发布会名称定为“深化台美经贸关系重大成果记者会”。台“外事部门”负责人吴钊燮还称，该“倡议”有助于台湾参加CPTPP。岛内亲绿媒体也声称，这是“迷你版”的“印太经济框架”（IPEF），显示了台湾地位的“大跃升”。一些亲绿学者甚至鼓吹该“倡议”远超一般的双边自贸区协定，台美之间经贸谈判“已达到与欧盟、英国的相同水平”，认为台美关系已从“小联盟”进展到“大联盟”层级。当然，岛内也有清醒人士认识到，该“倡议”背后隐藏的祸心和负面因素，并担忧该“倡议”若最终谈妥，台湾恐将沦为美国的经济殖民地。
岛内有些评论认为所谓“台美21世纪贸易倡议”是美国近期启动的“印太经济框架”的一个补充，或认为这是台湾加入“印太经济框架”的铺垫，并特意强调其经济性。但事实上，该经济框架的政治性大于经济性，是典型的“醉翁之意不在酒”。
拜登政府上台后，曾有意重回特朗普政府时期退出的TPP（2017年已更名为CPTPP），并从CPTPP现在的领头羊日本手中夺回主动权。不过，在经过多次博弈和权衡后，美国显然已准备另起炉灶，搭建起所谓“印太经济框架”，配合其“印太战略”。可以看到，拜登政府的对外经贸政策呈现出明显的自我中心化和自利化特征，其构建的“印太经济框架”是典型的“美国利益优先”的经济框架，并试图捆绑框架内成员成为其附庸。
不过，目前“印太经济框架”还只是一个设想，既无可操作方案，也无规范流程。而随着局势的变化，其能否真正落地尚且存疑。而台当局对此寄予厚望，最终可能空欢喜一场。在有关台美经贸“倡议”的消息披露后，英国《金融时报》在一篇评论中就特别对“倡议”一词打了引号，显示其对此“倡议”的效果和前景并不看好。
该“倡议”的很多条款对台湾不仅未必有利，反而可能会造成伤害。在所谓“台美21世纪贸易倡议”中涉及到贸易便捷化、农业、中小企业、数字经济、劳工、环保、标准、公营企业、非市场经济等项目的谈判，却没有台湾经济界最关心的市场准入、贸易自由化和降低关税等问题。面对一些美国居高临下单方面对台施压的条款，台湾方面只能屈膝逢迎。
如其中关于对公营事业的监管很明显体现了美国单方面对台湾的控制。由于美国并无公营事业部门，而台湾则有台湾中油、台湾电力、台湾糖业、台湾铁路等公营事业。在当前全球能源和粮食价格上涨的大背景下，若外部力量进行强力干预，将引发台湾的通胀问题，对岛内民生和经济发展恐会带来巨大负面影响。
另外，其中所谓对抗“非市场政策”条款，也明显是对美国有利可图的工具。如在转基因食品问题上，由于台当局目前尚不允许转基因食品进入台湾校园，而美国在台商会多次认为该规定是不合理的行政干预和“非市场政策”而提出异议。再比如，其中的数字经济条款，很明显将有利于美国高科技企业在台湾市场中攻城略地。因此，假如该“倡议”谈妥，台湾未来将会面临更多类似“莱猪”进口的问题，并且会危及台湾经济安全和民生福祉。
此时美台之间的勾连，是美国持续不断对华打“台湾牌”，借机继续掏空和虚化一个中国原则的表现。俄乌冲突爆发后，美国在继续火上浇油的同时，其遏华动作也日渐频繁。前不久，美国与东盟举行特别峰会，拜登访问日韩并举行美日印澳“四方安全对话机制”首脑会谈，美国国务卿布林肯在近期讲话中延续其遏制中国的基调。美国的种种言行都明显针对中国。
而在台湾问题上，尽管美国在“印太经济框架”中没有纳入台湾，但回过头来便抛出“台美21世纪贸易倡议”，为“台独”势力继续撑腰打气，鼓动其对大陆方面疯狂挑衅，进而搅动台海局势。台海局势目前已处于“风高浪急”的危险时期，对台当局来说，此时在台美之间进行所谓贸易“倡议”，可谓“冲喜”之举。
目前岛内疫情汹涌，在放开防疫限制“与病毒共存”后，岛内确诊人数屡创新高。从目前来看，将于年底举行的“九合一”选情也对民进党不利。因此，此时开启所谓台美贸易“倡议”和对话，经过民进党擅长的政治操弄和舆论宣传后，可成为其新的“政绩”，也是为其选情打的一剂“强心针”。
不过，对美国来说，台湾只是其予取予求的工具。当对美国有利时，美国就继续谈判；而当对美国不利时，美国便中止谈判进程。如之前在台当局禁止“莱猪”进口前，该谈判一直未有进展，当2020年底台当局宣布开放“莱猪”进口后，美国便宣布重启台美自由贸易协定谈判。在美台谈判中，从来都是按美国的剧本来演，台湾只能服从与配合，没有讨价还价的余地，而且一般还都是“少要多给”。
在美方看来，台湾目前最重要的“任务”是作为遏制中国大陆发展、实施“以台制华”的棋子。此次启动的台美贸易“倡议”，名义上涉及的是经济和贸易问题，实质上却是政治操弄。如果一定要说美台之间有什么经贸议题，美国最关心的只有半导体供应链，而这又是美国发起的对华科技“新冷战”中的重要一环。美方只是利用台湾作为遏制中国的“经济武器”，绝非为了美台之间的所谓科技和半导体产业链合作。（责任编辑：乐水 安然 张艳玲）