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参与投稿田玉政 中国现代国际关系研究院新加坡项目负责人
3月27日至4月1日，“中国人民熟识的老朋友”、新加坡总理李显龙对中国进行正式访问。其间，中新两国由“与时俱进的全方位合作伙伴关系”升级为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”，为未来双边关系发展明确了战略方向，将进一步推动两国合作水平更上层楼。
访华之旅：收获颇丰
4月2日，李显龙结束中国之行回国后在推特发文称，此访“收获颇丰”“为两国关系开辟了一条崭新的、积极的、具有前瞻性的发展道路”。在为期一周的访华行程中，李显龙参观了广州的自动驾驶企业，在博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式发表演讲，随后在北京受到国家主席习近平、国务院总理李强等中国领导人的高规格热情接待。
正如李显龙所言，此访成果确实丰硕。最大硕果就是双方发表的《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立全方位高质量的前瞻性伙伴关系的联合声明》，将2015年习近平主席访新时双边达成的“与时俱进的全方位合作伙伴关系”提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”。同时，双方签署谅解备忘录，宣布中新自由贸易协定升级后续谈判实质性完成，并在进出口食品安全、国际商事争议处理、水和环境科研、文化艺术交流、湿地和红树林保护等领域达成合作协议。此外，新加坡还与北京市政府签署加强交流合作谅解备忘录。
高质量：中新合作最鲜明的标识
高质量合作是时代所需。在新的双边关系定位中，“高质量”是关键词之一。中新两国于1990年建交以来，开展了领域广泛、层次多样、务实创新的全方位合作，李显龙称两国关系发展“非常好”。现在，双边关系又处在了新的历史节点上，两国将在业已取得的合作成果基础上，推动双边合作进一步向高质量发展。
于中国而言，在百年未有之大变局的国际背景下，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，将以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这就要求加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，中方希望新方能积极参与中国的现代化建设进程。于新加坡而言，受大国博弈、乌克兰危机、通货膨胀、能源和粮食价格上涨等影响，经济面临较大下行压力，2023年增长预期仅为0.5%至2.5%。抓住中国疫后加大对外开放、进一步释放经济活力的机会，与中国进行深度战略对接和高质量经济合作，是新加坡推动经济复苏和转型的一大机遇。正如李显龙认为的，“高质量”伙伴不是简单的彼此交换，而是“我有构想，你也有构想，我们共同创造一个新的、更有效、更有创意的构想”。
以高标准推进中新自贸协定提质升级。中新自贸协定为双边经济合作提供重要法律支撑。为进一步发挥中新经贸合作潜力，2018年两国签署《自由贸易协定升级议定书》，2020年，中国商务部与新加坡贸工部启动升级后续谈判。在此访期间，中新双方确认实质性完成两国自贸协定升级后续谈判，并将于今年尽快完成相关议定书签署。中国商务部发布的消息称，该协定是中国在自贸协定实践中，首次采用负面清单模式对服务和投资开放作出承诺，是中国“对接高标准国际经贸规则，扩大对外开放的重要举措和实际行动”，将推动两国“更高水平的双向开放、更高标准的经贸投资政策衔接”。
推动共建“一带一路”高质量发展。新加坡是中国“一带一路”倡议重要沿线国家。近年来，中新经贸合作不断提升。2013年起，中国连续9年是新加坡最大贸易伙伴，新加坡也一直是中国最大新增投资来源国，2022年，中新双边贸易额达1151.3亿美元，同比增长22.8%。同时，两国合作开展的多个“一带一路”标志性项目，在周边国家具有一定示范带动作用。在新的双边伙伴关系指引下，双方将以“一带一路”十周年为契机，创新现有双边合作机制，推动两国苏州、天津、重庆3个政府间项目和广州知识城国家级项目（“3+1”）提质升级，深化陆海新通道与“一带一路”倡议对接，同时探索健康、绿色、数字等“一带一路”合作新模式、新亮点。
前瞻性：新领域寻找合作新机遇
从战略高度规划双边关系未来发展。“前瞻性”是两国新型双边关系的另一关键词。2015年11月，习近平主席访新时指出，“双边关系前瞻性和与时俱进的特点突出”。2022年11月17日，习近平主席在曼谷会见李显龙时强调，“中新关系具有前瞻性、战略性和示范性”。“前瞻性”既反映出对之前双边关系发展的重视和肯定，也体现出对未来双边关系的承诺和把握，具有长远视野和战略高度，为中新关系发展提供方向指引和根本遵循。正如李显龙向媒体阐释“前瞻性”时所言，“世界不断改变，中新国情也不断改变，因此，双方合作绝不能停留在过去，而要为未来做准备，让两国合作在五年甚至十年后依然对双方有较大价值”。
在数字和绿色经济等前瞻性领域寻求新合作。此次联合声明指出，“双方期待加强中新两国在贸易和投资、绿色和数字经济、粮食安全、金融、航空以及人文交流等领域的全面创新合作，特别是在数字化转型等新领域协同增效，着眼未来发展挖掘新增长机遇”。近年来，新加坡为在新一轮科技革命和经济浪潮中赢得主动权，大力发展数字经济和绿色经济，并积极开展相关领域经济外交，如联合智利、新西兰发起全球首份数字经济区域协定《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。目前，中方正全面推进中国加入DEPA的谈判，新方对此表示欢迎和支持，双方未来将挖掘数字经济、人工智能、电子商务等领域合作新潜能。同时，中国在推进中国式现代化进程中，将加快发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和，与新加坡在可再生能源、绿色建筑和绿色金融等领域有较大合作空间。2022年，中新签署了《关于促进绿色发展合作的谅解备忘录》和《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，新的双边关系将为协议的落实注入新动力。
新发展带来新机遇，新合作再攀新高峰。在“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”引领下，中新两国将在推动双边关系再上台阶的同时，开启高质量合作新篇章，在地区层面更好地发挥引领示范作用。
（责任编辑：安然 乐水 宇馨）