2025年12月30日，中国社会保障学会与社会科学文献出版社联合发布了《医疗保障蓝皮书：中国医疗保障发展报告（2025）》。

       蓝皮书指出，从治理目标出发，“三医”协同改革应当首先明确最终目标是人民健康水平的持续提升，是推动医疗卫生体系向健康治理的新阶段迈进。为此，“三医”协同必须在遵循“各循其道、各守其规、各展其长、各尽其责、各得其所”基本原则的基础上实现理念相通、目标一致、高效协同。它实质上包含两项基本要求：一是维护各自独立而成熟的主体地位，二是承认各主体的差异性并要求主体间相互契合，努力做到相得益彰、共同发展。

       相较“三医”联动，“三医”协同中各主体间的地位更为平等，对各方的地位不再限于“联动配套”，而是要“协同发展治理”，要在“求同存异”的大框架下寻求“三医”之间合作与博弈的平衡，推动“三医”规范化发展。所谓“求同”，是指无论医疗、医保、医药三方之间如何发展，其最终的归宿与目标均为提升人民群众的健康水平，要帮助全体社会成员从疾病后顾之忧中解脱出来，从而转向更高层次的健康治理阶段，进而推动“健康中国”战略目标的顺利实现。所谓“存异”，是指医疗、医保、医药三方作为独立运作的制度安排而在责任担当、核心能力、利益诉求等方面有所不同。在医疗领域中，医疗机构作为提供医疗卫生服务的主体有维持本机构运行、提升服务能力的需求，相应地要能够通过各种管理手段实现医院和医务人员收入的增加、医院稳定可持续运行、医疗技术设备水平持续提升；医保作为参保人的代理人，在为参保人购买医药卫生服务及产品和进行费用补偿的过程中，要能够维持制度稳定可持续运行、提升医保基金使用效率以增强制度吸引力；医药作为提供药品器械及相关服务的主体，在医药市场交易中本能地要追求药品研发生产的盈利、新药品与药品新疗效的突破以及市场占有率的提升。

       无论“三医”间关系如何发展变化，在推进医疗卫生体系改革进程中都要遵循以人民健康为中心的治理理念，做到缩小乃至消除全体社会成员间的健康不公平，让人民群众的健康状况随着经济社会同步发展。不能改善人民群众健康状况、偏离以人民健康为中心的改革探索都应当视为失败的改革，是无效率的、应当避免的改革探索。