互联网时代，网络空间成为群众生产生活的新空间，也成为做好群众工作、凝聚思想共识、汇聚智慧力量的新平台。亿万网民走上网络，社情民意自然也就上了网。西部地区是中国式现代化建设的重要组成部分，因地制宜推动西部地区高质量发展，必须顺应人工智能时代发展大势，把网上群众路线作为凝聚人心、汇集民智、激活动能的重要抓手，将互联网这个“最大变量”转化为西部地区高质量发展的“最大增量”，为实现强国伟业汇聚强大合力。

深刻理解以网上群众路线汇聚西部地区高质量发展强大合力的时代价值

1.网上群众路线是践行党的群众路线的重要抓手

群众路线是党的生命线和根本工作路线。互联网时代，网络空间已成为广大群众生产生活的新空间，也为党和政府紧密联系群众、做好群众工作、凝聚人心和共识提供了新平台。各级党委和政府学会通过网络走好群众路线，了解群众所思所盼，收集意见建议，积极回应网民关切、解疑释惑，是干事创业、真抓实干的应有之义。“十四五”时期，我国西部地区网络基础设施获得快速发展，这为破解西部地区高质量发展瓶颈打下良好基础。当前，更多群体跨越数字门槛，平等融入智能社会。数字基础设施的完善为走好网上群众路线提供了坚实支撑，网络的快捷性、及时性、交互性既能教育引导群众，又能汇集社情民意助力党和政府更好地服务群众。一方面，借助网络平台，及时全面准确地把党的发展战略、产业规划等精准传递到群众中。同时，虚心向群众学习，广泛吸纳各族群众在经济社会发展、特色产业培育、民族文化传承等方面的成功经验和独特优势，推动西部地区从“被动承接”向“主动参与”转变，破解发展内生动力不足的问题。另一方面，通过网络倾听各族群众真实心声，精准识别西部地区发展的痛点堵点难点，以此检视工作中的不足之处，倒逼深化改革，让“顶层设计”与“基层实践”同频共振，使各项帮扶政策制定更精准、更适宜。

2.走好新时代网上群众路线是提升党的执政能力和治理水平的必然选择

互联网是社情民意的“放大镜”“扩音器”，不断提升党的执政能力和治理水平，必须善用互联网。我国西部地区幅员辽阔，其经济社会发展水平、基层治理效能关乎国家安全稳定、民族团结大局。以往的传统群众工作模式一定程度上存在覆盖不足、响应滞后等问题，而互联网则突破了时空限制，为党和政府密切联系群众提供了全新平台，使“键对键”互动成为“面对面”沟通的有益补充。走好网上群众路线，要坚持发展为了人民，让各族群众共享互联网发展的丰硕成果。一方面，强化数智赋能，提升基层智治水平。通过“数字+”模块助力实现“网格化+智能化”基层智治体系，将网上群众路线有机嵌入基层治理各环节，将党建、民政、教育、养老等事项纳入线上办理范畴，实现“民呼我为、民情直通、民事直办”，全面提升治理效能，聚焦解决群众的急难愁盼。另一方面，坚持民生导向，提升人民群众幸福感。要推动西部地区网络基础设施提质增效，通过网上群众路线精准对接群众需求，将普惠优质的公共服务资源向西部地区倾斜，让各族群众共享发展成果。例如，借助“互联网+教育”精准对接，通过线上直播课堂、教研互动平台，让内地优质教育资源覆盖西部偏远地区学校；搭建“互联网+医疗”远程会诊平台，优化远程问诊治疗等服务，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源；打造“互联网+文旅”新业态，开展网络直播、电商助农等活动，以数字技术助推特色农产品走进都市商圈、乡村美景火爆出圈，助力西部地区乡村全面振兴。

牢牢把握以网上群众路线汇聚西部地区高质量发展强大合力的丰富内涵

1.坚持党建引领筑牢高质量发展底色

新时代新征程，西部地区经济社会加速向高质量发展跃升必须坚持党建引领。一方面，要讲清楚“发展为了谁”“发展依靠谁”。西部地区党和政府要充分借助融媒体、自媒体、网络政务平台等载体的传播优势和效能，构建起全方位、全覆盖、立体化的网络传播和赋能体系，探索推广“双语政务新媒体矩阵”，用民族语言精准化、分众化阐释党的理论、传播党的政策、传递党的关怀，不断强化西部地区群众对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，通过网络载体把党的领导优势转化为群众工作效能，为西部地区高质量发展凝聚起最广泛的共识和最深厚的群众基础。另一方面，要讲深讲透“如何高质量发展”。要通过网上群众路线凝聚群众智慧、整合群众力量，强化网络对西部地区产业发展、社会进步的赋能。要善于运用网络平台开展线上线下相结合的议事协商，把产业转型、生态保护、基础设施改善等重大事项“晒”在网上、问计于民，让群众从“旁观者”变为“参与者”，在共商共建中汇聚高质量发展合力。

2.坚持数智赋能激发高质量发展活力

走好网上群众路线，不仅在于倾听民意、回应诉求，更在于以数字化、智能化手段激活西部地区发展的内生动力。西部地区资源禀赋独特、后发优势明显，但长期以来面临市场信息不对称、要素流通不畅、公共服务供给不足等制约。坚持数智赋能，就是要把群众的需求、智慧和力量与数字技术深度融合，推动发展动能变革。在产业维度，依托直播电商、智慧农业、工业互联网等新业态，将西部地区的特色农产品、能源资源、非遗文化等优势转化为市场竞争优势，拓宽群众增收渠道。在治理维度，加快推进“一网通办”“一网统管”，将生态保护、边境管理、应急响应等纳入数字化治理体系，以数据多跑路换取群众少跑腿，以智能预警处置提升西部地区基层治理的预见性和精准性。在服务维度，持续深化“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+就业”等应用场景，通过线上资源下沉弥补西部地区公共服务短板，让各族群众在数字化进程中不断增强获得感。在文化维度，推动民族文化资源数字化保护与传播，以网络空间为载体讲好各民族交往交流交融的故事，铸牢中华民族共同体意识，为高质量发展营造团结奋进的精神力量。

不断优化以网上群众路线汇聚西部地区高质量发展强大合力的机制

1.以人民为中心构建常态化长效化制度体系

走好网上群众路线，不能停留在“一阵风”“运动式”层面，必须用制度管长远、以机制促常态。要建立健全网络民意“收集-研判-办理-反馈-评价”闭环机制，对群众反映集中的共性问题实行台账管理、限时办结、跟踪问效，确保事事有回音、件件有落实。要完善领导干部定期网络问政、在线接访等制度，推动“键对键”沟通与“面对面”解决有机衔接。要规范政务新媒体运行管理，提升信息发布、政策解读、互动回应的及时性和权威性，防止“僵尸账号”“睡眠平台”的存在消耗群众信任。要将网上群众路线工作纳入党建工作考核、巡视巡察和干部评价体系，形成鲜明导向，激励各级干部主动学网、懂网、用网，真正把“人民至上”理念转化为常态化制度安排。

2.坚持“民生为大”注重政策协同的综合效能

网上群众路线收集的民意大多集中在民生领域，涉及就业、教育、医疗、养老、住房等多个方面，单靠某个部门、某项政策往往难以有效解决。要树立系统观念，统筹区域协调发展、乡村振兴、民族团结进步、基本公共服务均等化等政策资源，推动跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与协同办理，变“各自为战”为“协同联动”。要建立基于网络民意的政策清单和项目清单，对群众反映强烈的急难愁盼问题优先纳入民生实事，强化政策执行的全过程监督和效果评估，以群众满意度衡量政策效能。同时，要高度关注数字鸿沟问题，兼顾不同群体、不同区域的网络使用能力差异，坚持线上线下相结合，避免简单以“网上办理率”代替实际服务成效，确保民生政策既有效率又有温度。

3.强化“为民造福”多措并举建好人才队伍

走好网上群众路线，关键在人。要着力提升领导干部的网络素养和数字治理能力，将网络群众工作方法纳入干部教育培训体系，引导各级干部善于运用网络了解民意、掌握实情、化解矛盾。要加大数字化专业人才引进和培养力度，特别是面向西部地区基层一线，培养一批既懂群众工作又懂数字技术的复合型人才。要发挥西部高校、科研院所和企业的协同作用，加强本土化数字人才培养，鼓励返乡创业青年、大学生村官、致富带头人、新乡贤等成为网上群众工作的骨干力量。要广泛动员志愿者、社会组织、民营企业等参与网上群众工作，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。同时，要持续整治“指尖上的形式主义”，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力走到群众中去，把网上群众路线走深走实，切实践行为民造福的初心使命。

来源：中国高等教育学会2024年度高等教育科学研究规划课题“新时代高校网络统战工作研究”（24TZ0418）、重庆市教委人文社科项目（24SKJD106）的研究成果。（重庆交通大学马克思主义学院徐建，川北医学院马克思主义学院程亚运）