——普查数据将作为“十二五”规划制定依据

中国网北京1月4日讯 (韩琳)今天上午，记者从国家环保总局召开的第一次全国污染源普查新闻通气会上了解到，从今年二月开始，我国将对全国污染源进行全面普查。国务院副总理、全国污染源普查领导小组组长曾培炎要求全面调查，科学普查，依法普查，保证质量。

曾培炎在今天举行的第一次全国污染源普查电视电话会议上说，全国污染源普查是一次重要的国情调查。做好这次普查工作，要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设生态文明、加强生态环境保护、增强可持续发展能力的要求，要坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量，把普查污染源与健全环境统计、监测和评价体系结合起来，把普查数据汇总与成果开发利用结合起来，为经济社会又好又快发展提供科学、翔实、全面的环境信息。

据第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平介绍，此次普查的时点是二00七年的十二月三十一日，普查的时期资料是二00七年。普查的对象分四个方面，即工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施。

工业污染源包括第二产业中的39个工业行业，4个建筑业除外。工业源又分成重点源和一般源。重点源是普查的重点，其范围是：有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位及11个重污染行业、16个重点行业中规模以上企业。全国工业源涉及180万家企业。农业源是在第一产业，主要涉及畜禽养殖业、水产养殖业和种植业。生活源主要包括第三产业的6个行业、城镇居民生活污染以及机动车污染。

朱建平说，工业污染源的调查基本上是一对一的调查，一个企业一个企业地查；居民生活污染源不是针对每户居民进行调查，而是针对一个地区、一个县城的人口、生活习惯及生活原料消耗等，通过产排污系数来推算。

朱建平说，整个普查分三个阶段：一是试点工作，去2007年7月试点工作会议开始，到8月份的培训、9月份的试点普查，10月份试点工作结束。二是今年2月开始全面普查。三是今年7月底之前地方各省要把普查的主要数据汇总上报给国家。

据国家环境保护总局局长周生贤在电视电话会议上介绍，国家环保总局会同有关部门组织编制了《第一次全国污染源普查方案》。财政部已审核下达了2007年普查经费7.37亿元，13个省市区财政部门也已核拨了本省2007年普查经费或安排了启动经费。从去年八月开始，有关方面共同组织在四个地级市、十个县(市、区)开展了全国污染源普查试点，到十月上旬，试点工作顺利结束。全国污染源普查工作办公室组织各有关部门、科研事业单位，经反复研究制定了一系列普查工作所需要的技术规定和工作细则。

周生贤指出，普查员入户调查指导普查对象填报普查表是整个普查工作中最关键、最重要的环节，因此此次普查将重点搞好现场调查和普查表的填报。另外，为力求此次全国污染源普查数据客观准确，排除各种人为干扰，《全国污染源普查条例》及《第一次全国污染源普查方案》都已明确，普查数据严格限定用于污染源普查目的，不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩，不作为对普查对象实施处罚性收费的依据。

朱建平说，为保证技术方案的质量和科学性，国家投资3亿元，组织开展了排污系数测算，还单独制定了技术规定组织抽样核查。此外，普查员必须接受培训才能上岗。根据《统计法》，普查对象及各级普查部门必须如实上报数据，伪造和篡改普查资料都将受到法律处罚。

朱建平强调，这次普查将为我国治理污染建立有效的数据依据，普查数据将作为我国“十二五”期间污染减排目标制定的依据。到2009年上半年，国家普查办将对全国污染源数据进行分析、整理，建立全国污染源普查数据库，开发建立污染源管理信息系统，形成总体报告并向社会公布。

据悉，我国只在1985年开展过全国工业污染源调查，1989年和1995年先后进行了两次全国乡镇工业污染源调查，1997年进行过全国电磁辐射环境污染源调查。