韩国政坛地震 集体辞职是政治双簧戏?

■韩国民众对内阁辞职事件非常关注

韩国总理带头撂挑子总统要公投化解危机事件

由于韩国总统卢武铉的亲信涉嫌贪污丑闻,韩国内阁10日提出总辞,总统秘书也一并请辞。虽然这些政府要员的辞职皆被卢武铉拒绝。但有分析人士认为,在政治上陷入困境的情况下,卢武铉与他的行政和秘书两套班子上演了一出政治双簧,通过辞职行动以退为进,以达到整饬政局和重拾民心的目的。一场政治危机已然在卢武铉面前形成——

■总统亲信麻烦缠身涉嫌受贿11亿韩元

这次韩国内阁总辞风波源于轰动一时的韩国大跨国企业SK集团高达12亿美元的会计诈骗案。今年3月,该案被揭露,集团高层遭到起诉。检方在调查时不仅发现,在总统选举前,SK集团给民主党和大国家党提供了大约100亿韩元,还发现青瓦台前总务秘书官崔道述在总统选举前后从SK集团收取高达11亿韩元(约95.6万美元)的秘密资金。检方于是对崔道述的问题展开深入调查。

崔道述追随卢武铉长达20年,是卢武铉总统当律师时的秘书,而且在总统选举时就任地区会计负责人,又在卢武铉当选韩国总统后担任过总统府总务秘书官。如果SK集团一家公司就给民主党和大国家党提供了100亿韩元左右的大选资金,则不难预测整个企业界提供的资金规模多大。如果是这样,民主党所公开的大选资金募捐内幕无疑是一场骗局,而且没有公开内幕的大国家党也将难逃其咎。如果这些秘密资金被用于去年的总统竞选,那么总统选举的结果和卢武铉当选总统的公正性也就不得不打上个问号。

崔案一出立即激起韩国各界的强烈反响,社会舆论更是希望检察机关尽快查明这些金钱的用处及剩余部分的去向。崔道述一直是卢的得力助手,是一位被称为“管家”的人物,这使问题的性质变得更加严重。虽然现在检察机关没有作出明确的表示,但是崔道述在总统选举后收取金钱的可能性非常大。

如果确有此事,则该资金无疑是卢武铉总统当选祝贺金或贿赂。崔道述一直否认他收受秘密资金,可是随着案件调查的深入,检察机关禁止他出国,这也从一个侧面反映出崔道述问题的严重性。

崔道述以在釜山参加议会选举为由,辞去了青瓦台的职务,韩国舆论认为,这无疑是为了中断该事件与卢武铉总统的关系而辞职的。

■内阁集体撂挑子总理带头交辞呈

10月10日,卢武铉举行特别记者招待会。他表示,崔道述跟随他多年,不管崔案最终调查结果如何,他都应该负责。在卢武铉举行记者招待会后不久,韩国两大政党均表示希望尽早举行公民投票。在国会占绝对优势的大国家党表态称,在现行法律条件下,没有比举行全体公民投票更好的方式。

11日上午,韩国总理高建紧急召开了国务委员座谈会,并决定他本人和全体国务委员辞职。随后,高建前往青瓦台总统府,向卢武铉提交了他本人和全体国务委员的辞呈。同时,青瓦台总统府秘书室长文喜相、总统府政策室长李廷雨等总统首席秘书和助理也表示辞职。

一些阁员解释说,对于卢武铉总统经过一番深思后所做以公投争取国民再信任的决定,全体阁员深感对国民与总统的责任重大,因而决定集体提出辞呈。

同时,青瓦台秘书室长文喜相在11日主持青瓦台补佐官及首席秘书会议时表示,身为总统秘书阵容,对于卢武铉总统10日提出以公投争取国民再信任的决定,对国民与总统深感汗颜与歉疚,于辅佐总统之际竟发生此类事情而深感责任重大,因此决定集体总辞。

■总统称内阁没错要全民公投解决麻烦

接到总理高建递交的辞呈后,卢武铉总统在青瓦台新闻中心春秋馆举行紧急记者会,拒绝了阁员们的辞职请求。他表示:“(有关亲信、青瓦台总务秘书崔道述收取SK集团提供的巨额政治资金一事)这是我个人的事,是整个政局结构的问题,身为总统的本人,理当接受再信任,目前急需稳定国政运作重心的人士。内阁和秘书们感到必须为此事负责是很自然的,但是他们并没有做错事,这些(崔道述贪污案)是我的问题。”

崔道述案使得卢武铉面临政党和媒体批评,民心渐失,卢武铉为此向全国人民提出道歉。对于信任公投一事,他在记者会上表示:“我相信有很多人比我更能做好总统的工作,但是现阶段稳定政局远比(办信任公投)让国家陷入数月的混乱要好。”他说,现在是需要稳定国内政事运作人士的时候,他敦促总理高建为首积极推动政务。在卢武铉驳回请辞后,内阁也同意继续留任。

卢武铉表示,他会在明年4月国会大选前想出最好的方式了解人民对他的信任,公投是检视对总统信任的最好方式,但是目前仍欠缺执行的法律程序,因此可考虑在法律上做相关修改。至于公投的方法与时机,将进一步搜集民意后,再作定夺。

■总统难题内外夹攻退出党派成无党人士

卢武铉出任韩国总统的时间虽然不长,面对的难题却有一大堆。卢武铉曾经在不同场合承认,自己在执政中困难重重,无法履行总统的职权和义务。

他既要在国内面对振兴经济的挑战,对外又有朝鲜核危机,此外,对于美国要求派兵进驻伊拉克协助战后重建,遭到韩国反美势力的强烈反对,卢武铉如何作出响应也是一大艰难决定。在这种情况下,崔道述案件又让他雪上加霜。

韩国舆论指出,卢武铉化解这场危机,想出了信任公投的法子,这不失为一个不错的选择。选择公投的直接诱因是崔道述涉嫌受贿案,实质上则是卢武铉因执政以来面临种种压力而采取的无奈之举。卢武铉自去年年底以新千年民主党总统候选人身份当选韩国新一任总统后大力推行政治改革,但新千年民主党内支持卢武铉的新主流派与旧主流派在改革问题上的矛盾不断加深,终于导致不久前37名新主流派议员宣布退党,以“国民参与统合新党”的名义在国会注册为“交涉团体”,使新千年民主党正式宣告分裂。

此后,卢武铉又因公开对“国民参与统合新党”表示支持而引起党内旧主流派的不满。由于新千年民主党和昔日的敌手———势力强大的大国家党在国会联手掣肘,卢武铉提名的监察院长人选未获通过。在此背景下,卢武铉不得不在9月29日宣布退出新千年民主党,成为一名无党派总统。无党派总统若想确保其施政纲领顺利实施就更需民意的支持,但卢武铉执政至今,其各项改革措施还没有取得显著成效。

■官商勾结滋生腐败清廉政治难以实现

官商勾结是几届韩国政府长期以来强力“调控”经济而带来的“副产品”。早在朴正熙时代,在韩国政府的大力扶植下,韩国出现了现代、三星、大宇、SK等超大型“企业航母”,政府对这些财阀在金融信贷、投资、税收等方面给予一系列优惠政策,致使他们在短期内急剧膨胀,创造出了令世人瞩目的“汉江奇迹”。但这种发展模式也埋下了不少隐患,主要是滋生了严重的官僚主义和腐败。韩国经济学家就曾披露,为了得到政府贷款,上至韩国各大财阀,下至中小公司,都使出各种手段争相向官员行贿,官商勾结案件时有发生。在崔道述之前,已经有与卢武铉关系密切的政界人士卷入受贿丑闻,这不免让那些对卢武铉的“清廉政治”寄予厚望的韩国民众颇感失望。

舆论认为,卢武铉就任总统至今不到8个月,如果不能在国会中获得多数支持,他作为一个无党派总统若想在今后专心致力于国计民生问题,势必会遇到不少阻力。因此,韩国民众对他的支持在此时就显得格外重要。今后韩国政坛如何发展引人关注。

《北京青年报》2003年10月12日


韩国内阁辞职与卢武铉拒辞的前因后果
韩国内阁成员和总统秘书集体辞职 卢武铉已拒绝
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