上海合作组织塔什干峰会——中国欧亚外交点睛之笔

2004年无疑是中国外交的欧洲年。自年初胡锦涛访问法国以来,温家宝总理、吴邦国委员长先后访问欧洲九国。胡锦涛主席又进行了欧亚四国之旅,完成中国外交从西欧到东欧的完整一环,其中,上海合作组织的塔什干峰会无疑是今年中国欧亚外交的点睛之笔。

6月17日召开的上海合作组织的第四次领导人峰会,六国元首将就上海合作组织的外交、安全、经济、交通、人文等各个领域的合作做出重要决定,同时将签署《塔什干宣言》和《上海合作组织成员国合作打击麻醉药品、精神药物及其前体的合作协议》,并将批准《上海合作组织观察员条例》等文件,标志着上海合作组织结束初创阶段、进入务实合作新时期。

安全与经济的双赢,是中国外交追求的两大目标。上海合作组织以打击“三股势力”为己任,以保障地区安全、促进区域经济合作为宗旨,无疑将实现中国外交的新突破和新希望。

今年三月底发生的塔什干爆炸案再次强调了上海合作组织对保障中亚地区安全所发挥的重要作用彰显了其框架内的安全合作是中亚地区的一个有效安全保障机制。塔什干恐怖事件也再次表明上海合作组织框架内的安全合作有必要进一步走向深度和广度。

上海合作组织在打击“三股势力”方面的合作将推进中国与中亚国家的安全双赢,并为实现中国与中亚乃至欧亚国家的经济共赢提供基础;而能源合作则先行一步,成为区域经济合作的先导。

2003年5月在上海合作组织莫斯科峰会期间,有关成员国就曾建议加快实现一至两个经济项目,以显示多边合作的务实性。其实,上海合作组织的一个重要的目标就是制定一系列旨在建立区域经济一体化和共同市场的统一的行动准则。塔什干峰会在此问题上的突破,将促使该组织从政治军事合作组织到经济合作组织的转型。

其中,中国与哈萨克斯坦等国的能源合作,尤其是今年5月17日《关于哈萨克斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》的签订,标志着中哈石油管道项目正式进入实施阶段,表明各成员国在能源领域的合作迈开了重要、务实的一步,预示着上海合作组织能源合作全新阶段的到来。

加强能源合作是上海合作组织经济合作的重点领域,也是促进成员国投资与发展的一项主要任务。上海合作组织区域拥有丰富的自然资源和最具潜力的消费市场,以能源领域作为促进各成员国投资与发展的重点,有很强的物资基础和现实意义。

中亚四国和俄罗斯的石油、天然气和水能资源都很丰富。中哈原油管道的建设,不仅对实现两国经济共同发展、扩大和深化中哈两国能源领域的合作具有重要意义,而且成为上海合作组织区域经济合作的典范。

2003年9月在北京通过的上海合作组织多边经贸合作纲领,则加速了这一进程的实现。中国总理温家宝表示,“通过加强区域经济合作,开辟出一条六国走向共同发展与繁荣的现代‘丝绸之路’”。

中国的西部大开发无疑为加强成员国的能源合作提供了新的机遇。中国实施西部大开发战略以来,油气田大规模开发拉开序幕,输油气管道基础设施建设的力度逐步加大,全国输油气管网进一步完善,为建设区域性油气管道,加强能源合作,拓展油气消费市场,创造了十分有利的条件,必将带动上海合作组织各方的经济发展。

塔什干峰会对推动上海合作组织在地区和国际事务中进一步发挥作用具有重要意义。它在进一步完善机制化建设、推动安全合作和经济合作等方面都将取得更大的进展,成为中国欧亚外交中名副其实的点睛之笔。(王义桅 倪建平)

新民周刊 2004-06-12

 


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