今年6月15日是上海合作组织正式成立五周年的日子，若从它的前身“上海五国”时期算起，在欧亚地区被称作“上海进程”的新型国际合作机制已在自己独特的发展道路上走过了十年的历程。在这并不算漫长的时间段里，“上海进程”通过各成员国间互信合作取得的成就却是引人注目的。

一、构建倡导国际政治民主化的平台

冷战结束后，虽然世界上持续了半个多世纪的东西方两大集团争夺全球霸权的格局瓦解了，但是随着全球化浪潮的兴起，大国和大国集团仍然以“单边主义”、“新干涉主义”、“民主改造”等内容演绎着新历史条件下的霸权争夺和霸权扩张。冷战思维延续和新霸权主义盛行的结果，使国际社会并没有因为冷战的结束而看到人类告别冲突的曙光。尤其对于众多的发展中国家和受到冷战结束严重冲击正在经历社会转轨的国家，建立宽松的发展环境和公正的国际秩序更是一种生存与发展的迫切需要。“上海进程”的积极参加者和热衷推动者都是将这种需求作为参与国际合作主要动机的国家，在“上海五国”机制基本解决了共同的安全问题时，建立公正合理的国际政治、经济新秩序呼声成为这个新生的地区合作论坛继续发展的主要动力。

1999年8月，“上海五国”元首在吉尔吉斯斯坦举行第四次会晤时发表的联合声明中指出，“五国决心为维护世界和平和经济的共同发展，为推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序而不懈努力”。上海合作组织成立后的2002年，“推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序” 被写进了《上海合作组织宪章》。不论是在“上海五国”时期，还是在上海合作组织建立以后，“上海进程”的十年中一直将倡导国际社会的民主化作为自身发展和对外关系的基本原则，体现了国家不分大小、强弱都是世界平等一员的精神。也正是这种精神的不断发扬光大，使“上海进程”产生着源源不断的聚合力和吸引力。

二、确立推广新安全合作理念的机制

“上海五国”成功地解决了冷战时期遗留的各国边境地区军事对抗问题，这不仅为欧亚地区的持续稳定与长期和平奠定了重要的政治和法律基础，同时，也在世界上开创了冷战后通过互信、协商的方式解决共同面临的安全威胁的先例。而随着地区安全形势的发展和变化，“上海进程”的安全合作并没有就此停留在军事安全领域，在上世纪90年代初恐怖主义、极端主义、分裂主义受国际大气候激化而骤然活跃起来时，各国和地区的稳定与发展受到了不同与传统意义上的威胁。为维护各成员国共同安全的大环境，“上海五国”合作立即由军事安全领域转入反对“三股势力”的斗争方向，并逐步建立了“比什凯克小组”、国防部长会议、外交部长会议等重要职能部门间的合作机制，为有效遏制地区恶势力的蔓延和保障地区稳定发挥了重要作用。

在2001年上海合作组织正式成立时，各国元首正式签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，成为国际社会中最早将打击恐怖主义作为主要任务的国际组织，为保障冷战后的地区、乃至世界的稳定与和平做出了重要贡献。“9·11”后，反对恐怖主义成为国际社会的主题，也成为大国势力借机插手中亚地区事务的由头。随着军事存在的确立，西方国家在中亚地区传统安全领域的控制力增强，但恐怖主义活动却死灰复燃。上海合作组织着眼于地区的长期稳定，在反恐斗争实践中逐步形成有远见、有针对性的策略。各成员国认识到，“反恐要取得成功，必须坚持正确的方向和采取有效的手段。必须反对一切形式的恐怖主义，不能搞双重标准；必须加强国际合作，团结各国共同开展反恐斗争，不能将恐怖主义与特定的民族和宗教联系、等同起来；必须综合治理，努力解决地区冲突、贫困等问题，努力消除产生恐怖主义的根源”（胡锦涛：《加强务实合作，共谋和平发展》，2004年6月17日在上海合作组织塔什干峰会上的讲话）。

上海合作组织正在针对安全形势的变化积极调整合作方针，继续在地区安全合作中发挥自己独特的作用。

三、示范包容不同文明和谐发展的精神

仅在上海合作组织的6个正式成员国就居住着14.5亿人口，相当于全世界人口的四分之一；各国领土的总面积有3200万平方公里，占欧亚大陆总面积的五分之三。在这一广大的区域内，生息繁衍着上百个民族。曾经是汉儒文化、佛教文化、伊斯兰教文化和基督教文化传播十字路口的欧亚大陆，沉积了大量的历史遗留因素，使这一地区成为当今世界上文化差异最突出的大陆之一。就在西方学者预言冷战结束将使世界不同民族间的文明冲突替代意识形态对立时，上海合作组织提出了著名的“互信、互利、平等、协商、新生多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。这种精神体现了冷战后多数国家和民族在面对全球化威胁时的共同心态，体现了历史对国际社会在不同的国际法主体间确立平等发展权的要求。

在这一精神的指导下，上海合作组织各成员国超越民族传统、宗教观念、意识形态、政治制度等诸多方面的差异，为获得共同发展所需要的机会而建立了政治上的信任、安全上的协作、经济上的互补关系。“上海精神”的实践体现了东方哲学中“和而不同”的理念，这种精神对当今世界国家关系和民族关系的发展具有积极的借鉴意义。“上海进程”恰恰在这种精神的指导下逐渐巩固、发展起来，上海合作组织影响仍在不断扩大，这对国际社会追求人类和谐发展路径的探索实践具有重要示范意义。

（许涛 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长）