广东成功举办九运会启示录

     11月25日晚,随着广东奥林匹克体育场内燃烧了15天的圣火的熄灭,中华人民共和国第九届运动会宣告胜利结束。闭幕式上那绚丽多彩的演出和人们灿烂的笑容,表明新世纪中国第一个全运会取得了圆满成功。

    九运会的成功,表现在作为东道主的广东人民以其满腔的热情,努力实践“一流的场馆、一流的环境、一流的组织、一流的成绩”的诺言,创办了一个“绿色、科技、文明”的九运会;更表现在广东人民以其一贯的务实态度和创新精神,立足国情,融入世界,积极探索在社会主义市场经济条件下举办大型综合性运动会的新思路、新方法,为今后国内举办大型综合性运动会尤其是北京2008年奥运会,提供了许多可以借鉴的思路和做法。

    集资从政府走向市场

    一直站在改革开放大潮前列的广东人,在九运会上突破历届全运会主要靠政府行为和行政手段为主的筹资模式,借鉴国外举办大赛的经验,走出一条利用市场机制筹资的新路子。

    据九运会组委会常务副秘书长、广东体育局局长董良田介绍,本届全运会的集资工作有三大新特点:从过去以政府行为为主,转变为以非政府行为为主;从过去以优惠性政策为主,转变为以市场运作为主;从过去以开发有形资产为主,转变为以开发无形资产为主。可不要小看这三个转变,它涵盖了太多的内容:靠行政手段分配任务搞摊派集资不行了;靠销售免税的进口物资赚钱的集资路子走不通了;靠无偿赞助搞集资办不到了;靠收汽车过桥费、隧道费筹措资金行不通了。总之一句话:不能再依赖政府下令和“红头文件”了。

    负责集资工作的粤兴公司常务副总经理黄灿新告诉新华社记者,集资工作进行两年多来,广东省政府未下达过一份红头文件,没有出台一项优惠政策,没有召集过一次企业动员会,大量进口的体育器材、设施等也没有享受任何的免税政策。

    为做好九运会市场开发而专门成立的粤兴公司,通过委托、自行操作或联合的方式举办推介会、竞价拍卖等活动,把九运会的各项产品专用权、各队伍的冠名权及各项目的杯名权等无形资产重新包装后推向市场,并将赞助企业分为主赞助商、特约赞助商和服务商等不同等级,获得了预期的经济效益。据介绍,目前九运会产生了6个金额在1000万元以上的主赞助商和多家金额在500万元以上的特约赞助商,共筹得各种资金款项超过2亿元。

     拆分赛场的效应

    如果说开发市场是与国际接轨的话,那么拆分赛场可称得上是九运会的一个创新,是对世界办赛模式的一种革新和启迪。

    九运会组织者将比赛安排在15个城镇举行。除主赛区广州市外,分赛区覆盖了珠江三角洲及粤西、粤北、粤东的多个市县。这种做法虽然分散了一些“热点”赛事,但其好处和效益是显而易见的。首先是减轻了承办者的财政压力,广州不必为此新建大量体育场馆,节省巨资不说,也避免闭幕后造成场馆闲置。其次,让各地新建一批体育场馆,不仅使全省体育设施布局更为合理,同时对促进当地体育事业的发展,提高全民健身水平也大有裨益。地处粤东的汕头市,此次就尝到了承办九运会乒乓球和跳水比赛的甜头。赛区组委会官员认为,设置分赛场,比赛项目单一,有利于集中精力更好地组织赛事,也有利于吸引观众。开赛以来,这些比赛的门票销售非常好,上座率都基本保持在八成以上。

    锦上添花的志愿者

    应邀出席九运会的澳大利亚人、国际奥委会委员菲·科尔斯在谈到悉尼奥运会成功的原因时,特意提到了志愿者。他说,志愿者是奥运会的“点睛之笔”,正是高素质的志愿者以巨大的热情服务奥运,才使悉尼奥运会被赞誉为最出色的一届。

    作为2008年奥运会的承办国,九运志愿者的表现自然在国际奥委会官员审慎的目光之中。7万志愿者是悉尼成功举办奥运会的一张王牌,在九运会上10万人集结的志愿者队伍远远超过各代表团成员的总和,最广泛地参与使志愿者随时出现在人们需要帮助的地方,由此也创下了全运会志愿者人数最多的纪录。

    国际奥委会官员曾指出:“大型比赛应看到来自社会各阶层的志愿者”。在九运会上,从年仅5岁的孩子到年愈古稀的老人,从大中专学生到自驾车服务的企业老板,甚至还有来自港澳的同胞都拥有“志愿者”这个让他们骄傲的名字。短短两个月,来自社会各阶层的十万大军汇聚在志愿者的旗帜下。更为可贵的是,这十万个幸运的志愿者身后还站着更多的人。他们拥有共同的心声:如果需要,我来上!

    九运志愿者的招募以自愿报名的社会化运作方式为主,用行政手段作为基本保障。负责志愿者工作的广州团市委副书记唐航浩认为,自愿报名是征集志愿者的国际惯例,将最富热情的人招募进来十分有利于服务工作的高质量运行。带着参与九运、服务九运的热切期望,来自各方的十万名志愿者如涓涓细流汇成了浩瀚的大海。

    志愿者不能只满足于数量,更在于业务素质。九运会志愿者从招募到上岗都经过了严格有序的培训。入门培训、部门集训、岗位实习三级培训模式有效地保证了服务质量。管理也同样重要。将庞大的队伍根据个人意愿和工作需要分为礼仪接待、场馆服务、团队联络等八大部门,每个部门又下设不同星级的管理人员,从讲师团成员、大队长、小队长、组长、服务岗位点到个人,每个岗位都由个人竞争上岗产生。此外,还富有新意地建立了督查队,对志愿者的服务进行有效的监督。

    十万名志愿者为九运会锦上添花,十万颗火热的心温暖了南粤大地,十万个流动的身影让所有参与者感受到广东的活力。

    务实利民是主旨

    九运会召开前,广州市市长林树森向市民郑重承诺:广州市不会出现大型运动会“扰民”现象,用不着为方便九运车辆通过而专门采取“封路”、开设“专用车道”等措施,广州市民正常的工作和生活秩序不会因此受到干扰。因特殊情况需要实施交通管制,也将做到“最小的面积,最短的时间”。结果在开幕式当天,组织者45分钟内就将广东奥林匹克体育场内10万人成功疏散。

    务实利民,是广东承办九运会秉承始终的主旨。从这一主旨出发,九运会在场馆开发利用这一世界性难题上进行了有益的探索。九运会新建了11座体育场馆,改造了45座旧场馆,场馆建设和经营模式有效地引进了更为多样的产业化思路,目的是使短期效应转变长期效应,开发场馆的多功能商业价值,使其具备自身造血功能,减轻政府维修保养体育场馆的包袱。

    广州新体育馆在国内首创了经营承包制的模式,即中标的业主必须投入十分之一的资金参与建设。在未来30年内,将由广州珠江实业集团有限公司下属公司负责经营管理新体育馆,每年有一定的时间供群众免费进行体育活动,并利用附近的土地增值效应开发房地产。就在九运会开幕前,这里还举行了著名魔术师大卫·科波菲尔的一场魔术表演,使本来白白搁置的场馆提前挣了一笔。

    14年前在广州举行的六运会,使本是农田一片的天河摇身一变成为今天兴旺的新城市中心。借鉴六运会的成功经验,九运会主会场——广东奥林匹克体育中心选址广州东郊荒僻的黄村,就是想利用场馆的这种“辐射效应”、“增值效应”,实现“六运旺天河,九运兴黄村”的宏伟设想。

    广东省体育局副局长田新德说:“奥体中心及其周围地区将建成一个集竞赛、休闲、健身、娱乐、购物、展示等多种功能于一体的综合区域,而不是单纯的竞技用体育场。”在政府的长远规划里,未来这里将形成主题公园区、体育文化休闲区、居住区、低密度仓储区、三高农业区与自然生态景观区六位一体的新型产业区。当蓝图变现实时,九运会主会场所在地的潜能将得到极大的发挥,从而使大赛场变成经济发展的大阵地,成为社会活动的大舞台。

    新世纪第一簇全运圣火今晚惜别羊城。广东人民以敢为天下先的开拓精神,求真务实的实干精神,在全运会历册上又添灿烂的一笔。广东在举办九运会过程中所创造的精神财富、独特思路和具体经验,不仅为以后全运会举办者、北京奥运会组织者提供了借鉴,也为全国各行业的改革开放提供了有益的启示。

    

    新华社 2001年11月26日

    









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