漂亮的外交行动——评中国在“三方会谈”中的作用

    不寻常的努力 建设性的外交

    美联社北京4月22日电 半个世纪以前,美国与北朝鲜和中国达成了旨在结束朝鲜战争的停战协议。谈判持续了两年,最终没有达成任何和平协定,让朝鲜半岛成为世界上气氛最紧张、戒备最森严的地区之一。

    22日,这三个国家的外交官再次聚首,举行自1953年停战以来的首次三方会谈,希望能够解决几十年的紧张气氛留下的后患——北朝鲜的核计划以及该计划给整个地区造成的紧张。

    这次会谈是中国采取的一次不同寻常的外交努力,它表明北京与当初派100万军人抗美援朝相比,已经发生了巨大的变化。

    如今,虽然中国还在向北朝鲜提供燃料和食品援助,但它已经越来越被视为一个潜在的伙伴,努力想确保朝鲜半岛的稳定,同时遏制平壤企图加入核大国俱乐部的野心。

    三国政府都不会透露会谈的具体内容。但美国外交官说,会谈将持续到25日,旨在“明确地、同时不可逆转地结束北朝鲜的核计划”。

    北京说,它不希望走强硬路线的北朝鲜政权拥有核武器,并表示致力于通过协商方式和平解决问题。

    据报道,中国于3月8日派出一名特使与北朝鲜领导人金正日会面,之后平壤同意举行会谈。

    中国还设法打消平壤的疑虑,说它发出的让美国做出安全上的保证的呼吁应该会得到考虑。美国官员说,他们不会签署正式的协议,但也许可以做出不那么正式的关于不袭击北朝鲜的承诺。

    中国在发挥调停作用方面已经做出了很大的努力,这也使它愈发有希望成为一支积极的、富有建设性的外交力量。

    幕后积极斡旋 美朝双方认可

    香港《南华早报》4月18日文章 题:漂亮的外交行动(作者 香港政治评论员秦家骢)

    在伊拉克的萨达姆政权垮台数天后,朝鲜作出重大让步,它表示准备向美国妥协,接受旨在解决朝鲜半岛核问题的多边会谈方案。

    朝鲜表明上述立场后,包括俄罗斯在内的众多国家采取了一系列的外交行动,表示有兴趣参加多边会谈。

    然而,16日披露的消息表明,23日于北京开始的会谈只有美国、朝鲜和中国这3个国家参加。

    这种安排表明中国在幕后发挥了主要作用。这也可以被视作坚持双边会谈的朝鲜和坚持多边会谈的美国达成的妥协。其结果看来是举行三边会谈。

    虽然朝鲜的让步看起来是美国取得的重大胜利,但是,实际情况可能表明这是一次多边会谈掩盖下的双边会谈。中国可能只是扮演最初的中间人角色,它可能只是主持一下会议,让美国和朝鲜彼此谈判。

    美国拥有最终将会谈扩大到让韩国和日本之类的其它国家参与进来的权力,这是可以理解的。或许美国暂时只想在每次会谈后向这些国家通报有关情况。

    朝鲜上周末发表声明说,如果美国的朝鲜政策发生“大胆转变”,它将接受多边会谈。朝鲜没有明说它指的“大胆转变”是什么。

    估计它指的是美国必须愿意就朝鲜放弃核武器计划的前提条件同朝鲜举行严肃认真的谈判,这无疑将包括向朝鲜提供一揽子经济援助计划,包括提供发电机。

    朝鲜还明确表示它想要得到安全保证。估计要么与会者联合向它提供安全保障,要么美国单独向它提供安全保障。

    具有重要意义的是,朝鲜是在联合国安理会首次讨论它的核问题并拒绝签署谴责它的决议后提出上述建议的。中国和俄罗斯曾致力于阻止颁布此类决议。

    美国因为朝鲜软化立场而表扬了中国。《纽约时报》援引美国一位高级官员的话说:“看来中国施加的压力迫使朝鲜改变了立场。”

    直到17日,美国副总统切尼还坚持强硬路线,即朝鲜不放弃核野心,美国就不与它会谈。坚持这样的方针只会破坏朝鲜最近的让步所提供的任何机会。

    不过,美国总统布什对朝鲜的建议作出了积极响应。

    布什第二天说:“我们在朝鲜问题上取得了一定的进展。我们已表明我们认为处理朝鲜核扩散问题的最好办法是通过多边论坛。看来这将变为现实。这是一个非常好的消息。”

    朝鲜半岛的局势正在好转。在经历了6个月的僵局后,美国和朝鲜政府终于坐下来好好谈谈。

    当然,这并不表明协议即将达成。但这也值得庆贺。

    无论会谈中发生什么,中国已向美国表明私下的说服更能发挥作用,而威胁只能适得其反。

    这是中国外交上一次漂亮的行动。

    发挥桥梁作用 缓和紧张局势

    共同社北京4月21日电 题:坚持发挥桥梁作用的中国把发展国内经济作为至高无上的课题(记者 中川洁)

    中国之所以终于开始对设定美国同北朝鲜的对话采取积极态度,是因为中国担心围绕着北朝鲜核总是的紧张局势伴随着伊拉克战争结束而进一步加剧,中国的方针是在三国磋商中,始终发挥美朝之间的桥梁作用,支持缓和紧张局势。

    在把发展国内经济作为至高无上的课题的中国看来,应尽量避免深入参与有可能招致美朝双方都不满的核问题。

    但是,据传美国打算把伊拉克之后的下一个目标对准北朝鲜。不妨认为,由于这样一来就存在导致北朝鲜铤而走险的可能性,因此,中国做出了为解燃眉之急的决定。

    一言以蔽之,中国的目的在于维持朝鲜半岛的无核化和稳定。中国认为,在这一点上中国与美国的利益是一致的。

    但是,中国对北朝鲜的影响力是有限的。北朝鲜对同韩国加深了关系的中国的不信任感根深蒂固,中国能否在美朝之间有效地发挥桥梁作用不得而知。

    推动对话进程 促进地区稳定

    香港《南华早报》4月18日文章 题:中国在朝鲜问题上采取主动对地区稳定来说至关重要

    半个多世纪的敌对情绪将让23日在北京举行会晤的朝鲜和美国外交官意见不一。在对外宣传上,这次会谈是为结束朝鲜的核扩散进行的初步讨论,但事实上它将解决东北亚地区的不稳定问题。

    50年前朝鲜战争以一纸停火协议结束,但是交战各方并未签订正式的、长久的和平协议。朝鲜和韩国现在仍然处于战争状态,而美国还在两国边境的南部驻扎了3.7万名美军士兵。在把敌对双方召集起来的过程中,中国扮演的不仅仅是中间人而且是和平缔造者的角色。这次讨论将不仅仅局限在朝鲜研制核武器的问题上,而将更多地涉及朝鲜在日益全球化的世界中的未来。

    当然,一轮会谈不能解决这一问题。朝鲜的其它邻国——韩国、日本和俄罗斯将最终参与到对话中来。而中国最初的参与对于推动这一进程来说将是至关重要的。

    参考消息2003年4月24日

    


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