沿海城市开放大事记
田里集

(1984年——2004年)

1984年

1984年1月26日 邓小平为深圳经济特区题词

邓小平同志视察深圳时题词:“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。”

1984年1月29日 邓小平为珠海经济特区题词

邓小平同志在视察珠海时题词:“珠海经济特区好”。

1984年2月9日 邓小平为厦门经济特区题词

邓小平在听取厦门经济特区负责人汇报后挥笔题词:“把经济特区办得快些更好些。”

1984年2月24日 邓小平谈办好经济特区

邓小平同志视察广东、福建等地回京后,同几位中央负责同志谈办好经济特区,增加对外开放城市。他指出,我们建立经济特区,实行开放政策,有个指导思想必须明确,就是不是收,而是放。特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外的政策窗口。除现在的特区之外,可以考虑再开放几个港口城市,如大连、青岛。这些地方不叫特区,但可以实行特区的某些政策。我们还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济迅速发展起来,那就是很大的胜利。要让一部分地方先富裕起来,搞平均主义不行。这是一个大政策,大家要考虑。

1984年3月26-4月6日,中共中央召开沿海部分城市座谈会,决定进一步开放14个沿海港口城市

会议建议进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市,并扩大地方权限,给予外商若干优惠政策和措施。

5月4日中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》,同意进一步开放14个沿海港口城市;厦门特区的范围扩大到全岛;同时要求进一步搞好海南岛的开发建设。

1984年4月17日 国务院批准增加沿海开放城市外汇使用额度

国务院批准国家计委等单位《关于进一步开放的沿海港口城市外汇使用额度的请示报告》。《报告》中指出,为了充分发挥这些城市的优势,开创利用外资、引进先进技术的新局面,拟在3年内,从国家拨出一笔外汇,增强这些城市对外经济贸易活动的活力。

1984年4月31日 第六届全国人大第二次会议决定设立海南行政区

海南行政区人民代表大会和人民政府,是一级地方国家机关。海南行政区政府归广东省人民政府领导。1984年10月1日,经广东省人民政府批准,海南行政区人民政府在海口市成立。

1984年10月27日 国家经委等部门提出发展沿海地区轻纺产品出口意见

国务院批准国家经委、国家计委《关于发展沿海地区轻纺产品出口问题的报告》。《报告》提出:为使轻纺产品更加适应国际市场的需要,计划对1100个企业进行技术改造。除了传统的技艺外,要采取多种形式,引起国外先进技术,把轻纺产品的生产技术提高到新的水平上,为鼓励和扶持轻纺产品出口,在政策上进行必要的调整:对轻纺产品实行出口退税政策,对纺织品、服装逐步改行增值税;提高企业固定资产折旧率,实行优惠贷款;增加流动资金;在资金、物资上扶持轻纺工业原料基地建设。

1984年11月14日 我国在沿海口岸城市建立海事法院

第六届全国人大常委会第八次会议通过《关于在沿海口岸城市建立海事法院的决定》,以适应我国海上运输和外贸事业发展需要,有效地行使我国司法管辖权,及时地审理海事、海商案件,以维护我国和外国的当事人的合法权益。

1984年11月15日 国务院批准经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得工商统一税(略)。

1985年

1985年1月18日 我国第一座大型核电站广东核电站合营合同签字

广东核电投资有限公司和香港核电投资有限公司,在人民大会堂举行广东核电合营有限公司的合营合同签字仪式。这标志着我国第一座大型核电站、目前国内最大的中外合资项目的建设将进入一个新的阶段。广东核电站建在深圳大亚湾大坑村,占地面积近200公顷,其装机容易180万千瓦,准备7年建成。

1985年1月25日 国务院召开长江、珠江三角洲和闽南三角地区座谈会

国务院在北京召开长江,珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区座谈会,建议将这三个地区开辟为沿海经济开放区。座谈会认为,这是我国对外开放的重要战略部署,三角洲地区应建立以外向型为主的经济,按贸——工——农为序来安排生产,根据国际市场的变动,调整商品的生产销售,多出口、多创汇。

1985年3月8日 国务院批准上海市进一步对外开放

国务院作出《关于上海市进一步对外开放有关问题的批复》。国务院在《批复》中提出要逐步把上海建设成为对国外客商具有巨大吸引力,对先进技术具有强大消化力,对国际市场具有敏捷应变能力的对外经济联系枢纽,成为发展出口、增加创汇的基地。《批复》要求上海市在对外开放中充分发挥本身的优势,加快利用外资引进先进技术的步伐,对现有工业进行系统改造,广泛采用新技术、开发新产品、发展新兴产业,进一步合理调整经济结构,加强与内地的经济联合。大力发展第三产业,增强中心城市的综合功能。《批复》同意上海市的有关区、重点卫星城镇和所辖农村中规定范围内的技术引进项目和利用外资项目,可享受沿海14个开放城市和沿海经济开放区的有关政策。

1985年8月1日 邓小平谈建立经济特区

邓小平在会见竹人义胜委员长率领的日本公明党访华代表团时说,对于深圳经济特区,我还是两句话:第一建立经济特区的政策是正确的;第二深圳经济特区还是一个试验。这两句话并不矛盾,我国的整个开放政策也是试验,从世界的角度讲,也是一个大试验。总之,中国的对外开放政策是坚定不移的,但我们在开放过程中要小心谨慎。我们取得了一些成绩,但一定要保持谦逊的态度。

1986年

1986年2月7日 国务院批转经济特区工作会议纪要

国务院批转《经济特区工作会议纪要》并发出通知,要求各有关方面共同努力,把我国的经济特区办得更快更好。

1986年5月26—29日 环渤海经济区成立

被称为我国北方“金项链”的丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、沧州、惠民、东营、潍坊、烟台、青岛和滨州共15个环渤海湾的市(地区),在天津市举行市长联席会,确定建立环渤海经济区,开展多方面、多层次、多种形式的经济联合,促进经济发展繁荣。会议认为,环渤海的城市(地区)地理位置优越,交通运输发达,有辽阔的内陆腹地,丰富的资源条件,雄厚的科技实力和比较强大的工业基础,打破行政区划的界限、发展联合,成立一个以沿海城市为主体,以辽宁、河北、山东、北京、天津等省市为依托,以东北、西北、华北为腹地,以五个经济技术开发区为“窗口”的环渤海经济区,必将开创这个地区经济发展的新局面。

1986年7月25日 我国第一家中外合资银行建立

来自中国、美国、日本和香港五家银行的代表在广东深圳签订一项关于中国建立一家国际银行的协议。在协议上签字的有:中国银行深圳分行、美国太平洋证券公司、日本住友银行和野村证券有限公司以及香港东亚银行。这是自国务院于1985年4月2日发布施行《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》后成立的第一家中外合资银行。

1986年8月19日—21日 邓小平为天津开发区题词

天津经济技术开发区于1984年底开始兴建。邓小平在视察天津经济技术开发区时指出,对外开放还是要放,不放就不活,不存在收的问题,他为开发区挥笔题词:“开发区大有希望”。

1986年9月4日 国务院批准上海建闵行、虹桥开发区

经国务院同意,上海市建立闵行和虹桥两个经济技术开发区,执行沿海开放城市经济技术开发区的各项政策规定。

1986年9月 国务院批准海南实行计划单列

经国务院批准,海南行政区在国家计划中单列户头,赋予相当省一级的经济管理权限。海南行政区1997年度起,除财政以外,其它均由国家在广东省的名下单独列出,同时下达到海南行政区。

1986年10月15日 国务院批准青岛市实行计划单列

国务院批准青岛市在国家计划中实行单列,至此,全国实行计划单列的城市和地区已有九个,它们是:重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安、青岛和海南行政区。

1987年

1987年2月6日—10日 全国经济特区工作会议在深圳召开

国务委员谷牧主持会议。1986年四个特区的工农业总产值达76亿元,工业总产值达68亿多元,出口创汇近10亿美元,都比上年增长20%以上。会议认为,改革是特区向前发展的内在动力,会议要求特区以发展外向型经济为中心,以搞活企业、完善特区市场体系,改进行政经济管理为重点,锐意改革,精心探索,努力走在全国的前头。

1987年4月7日 国务院批准中国银行对外商投资企业贷款办法

中国银行对外商投资企业贷款办法,共27条,由中国银行公布施行。1981年3月13日国务院批准、中国银行公布的《中国银行办理中外合资经营企业贷款暂行办法》同时废止。修改后的贷款办法增加了许多新的内容:(1)贷款对象由原来只限于中外合资经营企业,扩大到中外合作经营企业和外资企业。(2)增加了新建项目固定资产贷款。(3)贷款利率更加灵活。(4)明确了贷款优先支持经济效益好的产品出口企业和先进技术企业。新办法在贷款条件、贷款期限、审批程序、担保、贷款管理及违约处罚等方面也更加完善。

1987年6月29日 邓小平谈改革和开放要更勇敢一些

邓小平会见美国总统卡特,在同卡特的交谈中透露了中共十三大的准备情况。他说,党代会在政治上将重申1978年以来的政策,主要是改革和开放。我们不但要继续实行改革和开放政策,还要搞得更勇敢一些。

1987年8月29日 邓小平谈一切从社会主义初级阶段的实际出发

邓小平在会见意大利共产党领导人约蒂和赞盖里时指出,十三大归根到底是改革开放的大会。十三大要重申我们党十一届三中全会以来制定的一系列方针和改革,深化经济体制改革。十三大要阐述中国社会主义处在初级阶段,是初级阶段的社会主义,社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我们中国又处在社会主义的初级阶段,就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发,根据这个实际来制订规划。

1987年10月25日 党的十三大胜利召开

党的十三大总结了十一届三中全会以来的实践,提出了社会主义初级阶段的理论,概括了社会主义初级阶段的特征,并以此为立论依据,阐明了经济建设发展的战略、经济体制和政治体制改革的原则、加强和改善党的领导等任务。

1988年

1988年2月 国务院批准1988年深化经济体制改革主体方案

其中第七部分是:进行综合配套改革的试点。一是在沿海少数省建立改革开放的试验区,组织实施沿海地区经济发展战略,加快发展外向型经济,进行全面综合配套改革。二是在沈阳、重庆、大连、武汉、南京等城市进一步推进开放,进行深化企业经营机制改革和理顺财产关系为重点,相应建立市场体系和宏观间接调控制度以及精简政府机构等综合配套改革。选择少数省、市,有侧重地分别进行企业降低所得税,实行税利分流,税后还贷,所得税后承包经营责任制;探索建立新的国有资产管理体系,理顺国有资产关系,实行专业银行企业化,发展证券买卖市场和外汇调剂市场;开放劳务市场、房地产市场、职工退休费统筹等改革的试点。

1988年3月18日 国务院扩大沿海经济开放区范围

为了贯彻实施沿海地区经济发展战略,国务院决定适当扩大沿海经济开放区,扩大的范围包括天津市、河北省、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广西壮族自治区的153个市县。1985年《中共中央、国务院关于批准(长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要)的通知》中规定的各项政策,适用于这些地区。

1988年3月23日 国务院对沿海地区发展外向型经济作出补充规定(略)

1988年3月25日 李鹏总理在第七届全国人民代表大会上作政府工作报告 报告提出,加快发展沿海地区外向型经济,进一步促进全国经济的繁荣和现代化水平的提高。要不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略,进一步扩大对外开放。

1988年4月20日 国务院批准北京在中关村办试验区

国务院批准颁布《中关村试验区暂行条例》。北京市决定以中关村地区为中心,在海淀区划出100平方公里左右的区域,建立外向型、开放型的新技术产业开发试验区。《暂行条例》规定,对试验区的新技术企业实行减征或免征税收的优惠,减按15%税率征收所得税,企业出口产品的产值达到当年总产值40%以上的,经税务部门核定,减按10%税率征收所得税,新技术企业自开办之日起,3年内免征所得税。

1988年5月 国务院制定政策鼓励开发海南岛(略)

1988年5月 国务院批准建立山东半岛经济开放区

山东半岛将实行全方位的对外开放,半岛开放区的范围包括青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、莱州7个市,44个县,面积达5万平方公里。

1988年6月 邓小平谈发展我国经济三步走目标

邓小平同志在会见90年代的中国与世界国际会议全体与会者谈到,我们是在一个贫穷的大国里进行改革的,这在世界上没有先例。中国要谋求发展,摆脱贫穷和落后,就必须开放,开放不仅是发展国际间的交往,而且要吸收国际的经验。我们从1957年以后,耽误了20年,而这20年又是世界蓬勃发展的时期,这是非常可惜的。改革开放是手段,目标是分三步走发展我们的经济。第一步是达到温饱水平,已经提前实现了。第二步是在本世纪末达到小康水平,还有12年时间,看来可以实现。第三步是下个世纪再花50年时间,达到中等国家水平,这是很不容易的。关键是本世纪的最后10年,要为下个世纪前50年打下基础,创造比较好的条件和环境。

1988年6月9日 国务院下放外资企业审批权

国务院下发《关于授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业的通知》,决定授权省自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府按照有关规定审查批准设立外资企业。

1988年6月13日 上海首办国内抵押贷款

上海市首次在国内办理抵押贷款和土地使用权有偿转让中的房地产抵押业务,并将逐步减少信用贷款。这是上海市为促进土地使用权有偿转让,扩大利用外资,促进资金融通,提高资金使用效益而采取的重要措施。上海的企事业单位和在沪的外国投资者可以依据上海市发布抵押低款的有关规定,用房地产、机器设备、运输工具、产成品、原材料、股票、债券和土地使用权等,向上海金融机构申请抵押贷款,并允许在沪的侨资外资银行开办土地使用权抵押外汇贷款;可以允许境外金融机构以土地使用权抵押外汇贷款。上海金融界采取的这项配套措施满足了外国投资者的需求,并以法律形式保障土地使用权抵押当事人的合法权益。

1988年10月16日 国务院批准深圳市实行计划单列

国务院批复指出,深圳市是我国的经济特区,又是毗邻香港的重要沿海城市,在实行对外开放,发展外向型经济中占有重要地位,为了进一步搞活深圳市在国家计划中包括财政计划实行单列,并赋予其相当于省一级的经济管理权限。国务院要求深圳市实行计划单列后,广东人民政府要继续加强领导,国务院有关部门要积极给予支持。

1989年

1989年2月 海关总署对沿海开放地区进出境货物管理作出规定

海关总署发布《沿海开放地区进出境货物的管理规定》。《规定》中所指“沿海开放城市”指:天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市的市区及经国务院批准享受沿海港口城市的市区及经国务院批准享受沿海开放城市待遇的其他城市的市区。“沿海经济开放区”指:长江三角洲,珠江三角洲,闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛及沿海其他地区规定范围开放区的市区和重点县的城关区,以及安排以发展出口为目标的,利用外资建设的农业技术引进项目,农产品生产基地和农产品初级加工的上述市、县所辖农村。《规定》对以上地区的单位和企业在关税和工商统一税方面提供了优惠政策。《规定》自1989年4月1日起施行。

1989年9月 国务院颁布中外合资经营企业法

该法对外国投资者在中国设立合营企业的投资管理机构和方式、技术转让、用地以及建设计划、税收、用工等问题作出了具体规定。

1990年

1990年2月5日—8日 国务院在深圳召开经济特区工作会议

会议的中心议题是:经济特区深入贯彻党的十五届五中全会精神,认真抓好治理整顿和深化改革,进一步发展外向型经济,充分发挥对外开放的窗口和基地作用,更好地为国家的经济发展服务。会议由国务院副总理田纪云主持,国务委员李贵鲜出席了会议。参加会议的有深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区及广东省、福建省和国务院有关部门的负责同志,国务院总理李鹏在会上发表了讲话。

1990年6月 中共中央、国务院批准开发开放浦东10项政策

中共中央、国务院批复,同意上海市委市政府《关于开发和开放浦东问题的请示》,批准10项政策措施和划出一定区域为保税区。国务院同意在浦东新区采取优惠政策。

1990年9月7日 国家允许外资金融机构在中国开展金融业务

国务院批准中国人民银行颁布《上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法》。《办法》对总行设在上海的外国资本的银行、外国资本的银行设在上海的分行、外国资本的金融机构同中国资本的金融机构在上海合资经营的银行和外国资本的金融机构同中国资本的金融机构在上海合资经营的财务公司,其在上海的设立与登记办法、注册资本和营运资金、业务范围、业务管理、监督检查、解散与清算、罚则等方面作了明确规定。本办法允许被批准设立的外资银行、合资银行、外资银行分行开展外币存款、外币放款、外币票贴现、外币投资、外币汇款等其他业务。

1990年9月10日 国务院有关部门和上海市政府宣布开发开放浦东新区的9项具体政策规定

中国人民银行、财政部、中华人民共和国海关总署分别宣布了《上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法》、《关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》和《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》。上海市宣布了《上海市鼓励外商投资浦东新区的若干规定》、《关于上海浦东新区外商投资企业审批办法》、《上海市浦东新区土地管理若干规定》、《关于上海市浦东新产业导向和投资指南》、《关于上海浦东新区规划建设管理暂行办法》和《上海市外高桥保税区管理办法》等9项政策法规。

1990年12月 对外经济贸易部颁布外资企业法实施细则

经国务院批准,对外经济贸易部制定并颁布《中华人民共和国外资企业法实施细则》。细则分13章86条,对外资企业的建立程序、出资方式与期限、用地及其费用、购买与销售、税务、外汇管理、财务会计、职工、工会、期限、终止与清算等方面的做出详细规定,自发布之日起施行。

1991年

1991年1月28日—2月18日 邓小平视察上海

邓小平在上海视察时指出,上海开发晚了,要努力于开发浦东。不只是浦东的问题,是关系上海发展的问题,是利用上海这个基础发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成。只要守信用,按照国际惯例办事,人家首先会把资金投到上海,竞争就要靠这个竞争。金融很重要,是现代经济的核心,金融搞了一着活棋全盘皆活。上海过去是金融中心,是货币自由兑换的地方,今后也这样搞。中国在金融方面取得国际地位,首先要靠上海。

1991年7月27日—30日 江泽民视察天津

江泽民总书记在天津考察时指出,搞活国营大中型企业,不仅是个经济问题,而且是重要的政治问题。要把工作的立足点真正转到提高经济效益为中心的轨道上来。考核经济工作,既要看产值及增长速度,更要看经济效益。

1991年8月20日 邓小平谈坚持改革开放不能丢

邓小平与中央负责同志谈话。他指出,现在中国局势稳定,一个是由于处理1989年那场动乱时坚持社会主义一点也不动摇;再一个是由于坚持改革开放,如果不坚持改革开放,不拿实际行动证明这一点,也是不行的,坚持改革开放是决定中国命运的一招,这方面道理要讲够。这一段总结经济工作的经验,重点放在哪里?我看还是放在坚持改革开放上。没有改革开放十年经济发展的那个飞跃,取得顺利调整是不可能的。强调稳是对的,但强调得过分就可能丧失时机,可能我们经济发展规律是波浪式前进,过几年有一个飞跃,跳一个台阶,发现问题及时调整一下,再前进。根本的一条是改革开放不能丢,坚持改革开放才能抓住时机上台阶。

1992年

1992年1月24日 国务院发出通知进一步开发开放浦东

国务院给予上海浦东开发五项优惠政策:

(一)授权上海市自行审批在外高桥保税区设立中资、外资从事转口贸易的外贸企业。

(二)授权上海市自行审批浦东新区内国营大中型生产企业营产品的进出口经营权。

(三)扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限。

(四)扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限,总投资在2亿元以下的,上海可自行审批。

(五)授权上海市在中央核定的额度范围内自己发行股票和债券,同时允许全国各地发行的股票在上海上市交易。

1992年2月15日—18日 江泽民在上海考察

江泽民指出,全党要始终不渝地全面贯彻党的基本路线,进一步解放思想加快改革开放步伐,要把加强国内科研工作和学习国外先进技术很好地结合起来,使科学技术在我国经济中起到“倍增器”的作用。

1992年1月18日—2月21日 邓小平视察南方数省发表重要讲话

1月18至2月21日,邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地,并发表重要讲话,讲话要点是:

改革开放胆子要大一些,敢于试验,不能像小脚女人一样,看准了的,就大胆地试,大胆地闯,判断的标准应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。

走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的:一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕。

抓住时机,发展自己,关键是发展经济。现在,周边一些国家和地区经济发展比我们快,如果我们不发展或发展得太慢,老百姓一比较就有问题了。

回过头看,我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海,要不然,现在长江三角洲,整个长江流域,乃至全国改革开放的局面,都会不一样。

发展才是硬道理,这个问题要搞清楚。如果分析不当,造成误解,就会变得谨小慎微,不敢解放思想,不敢放开手脚,结果是丧失时机,犹如逆水行舟,不进则退。

1992年2月28日 中央中央发出《关于传达邓小平同志重要讲话的通知》(略)

1992年8月13日 沿江、沿边、内陆和省会城市扩大开放

国务院决定,重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖等5个长江沿岸城市,哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄等4个边境沿海地区省会城市,太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳,西安、兰州、西宁、银川等11个内陆地区省会城市,实行沿海开放城市的政策。沿江和内陆省会城市实行的沿海开放城市政策,主要包括:一是扩大开放城市对外经济合作的权限;二是支持开放城市引进国外先进技术和管理经验改造老企业和开发现化农业;三是为鼓励吸引外资,对外商投资企业实行优惠政策;四是具备一定条件后,经国务院批准,可以兴办一个经济技术开发区。

这次开放的沿江和内陆省会城市,涉及12个省、自治区和16个市,横跨我国中、西两大经济带,是我国重要的经济腹地。

此前3月11日,国务院已经决定进一步开放黑龙江省的黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市。允许4个边境城市建立边境经济合作区。

1992年10月12日 党的十四大胜利召开

江泽民作题为《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告总结了十一届三中全会以来十四年的实践经验,决定抓住机遇,加快发展;确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》,将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章。党的十四大报告指出:“在社会主义的发展动力问题上,强调改革也是一场革命,也是解放生产力,是中国现代化的必由之路,僵化停滞是没有出路的。”

1992年呈现全方位、大开放的格局

1992年经济体制改革和对外开放深入推进,对外开放呈现全方位、大开放的格局。

这一年国务院先后就进一步开放沿边、沿江、沿海作出一系列决定,北方开放黑河市、绥芬河市、珲春市和满洲里市;南边开放南宁市、昆明市、凭祥市、东兴镇、畹町市、瑞丽县、河口县等;沿长江开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖5城市;在内陆开放太原、合肥等15个省会城市。国务院新批准对外开放口岸15个,增加对外开放县26个。全国对外开放口岸和对外开放县市累计分别达到167个和825个。

1993年

1993年1月13日 国家鼓励外商投资建设和经营民航基础设施

全国民航工作会议宣布,我国将对机场飞行、航站区民航按不同情况采取灵活方式吸收外商投资。先选一两个机场作为典型示范。航空公司以股份制的方式吸收外商投资并由中方控股,先选一两个公司作试点,采取多种有效途径,引进先进的管理经验,包括委托有名望的外国管理公司管理机场,聘请高级管理人才等。

1993年1月22日 邓小平希望上海的发展更上一层楼

邓小平同志在除夕之夜与上海各界人士共迎全国各族人民的传统节日,邓小平同志高兴地说,我向你们拜年,祝你们春节快乐,并通过你们向全体上海人民,首先是上海工人阶级拜年,上海工人阶级长期长期以来,一直是中国工人阶级的带头羊。希望你们不要丧失机遇,对于中国来说,大发展的机遇并不多,中国与世界各国不同,有着自己独特的机遇。比如,我们有几千万爱国同胞在海外,他们对祖国做出很多贡献。上海人民在1992年做到了别人不能做到的事情,当然,走一步,回头看一下是必要的,要注意稳妥,避免损失,特别是避免大的损失。有一点小的损失不要紧。回头总结经验,改正缺点就是了,你们上海去年努力了一年,今年再努力一年,乘风破浪,脚步扎实,克服困难更上一层楼。

1993年4月14-20日 江泽民提出特区要继续当改革开放的排头兵

中共中央总书记、国家主席江泽民在海南省考察期间指出,经济特区作为对外开放的“窗口”要办得更活、更实、更富生机、更有成效。继续当好“排头兵”,为全国的改革进一步发挥试验、探路和积极推进的作用。

1993年5月 国家进一步扩大生产企业自营进出口权

国务院发出《关于促进生产企业搞好自营进出口工作的通知》。

1993年10月6日 外经贸部、国家科委决定赋予科研院所科技产品进出口权

为了加快科技成果的商品化、产业化,推动科研院所参与对外贸易和国际竞争,对外贸易经济合作部与国家科委联合发布《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》。

1993年11月19日 国家经贸委赋予商业物资企业进出口经营权

国家院批转国家经贸委,外经贸部,内贸部《关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见》,决定首先在商业(包括商业、粮食、供销)、物资企业中选择少数规模较大、效益较好、在进出口工作方面有一定基础的企业,进行赋予进出口经营权的试点。

1993年12月29日 全国人大常委会决定外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例

江泽民主席签署命令,发布第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税收暂行条例的决定》。

1994年

1994年1月14日 我国政府发行第一笔全球债券

中华人民共和国财政部代表中国政府,正式向美国证券交易委员会注册登记发行10亿美元全球债券。据介绍,债券发生的牵头机构为美国的美林证券公司,债券将由包括全球各主要证券公司和银行在内的包销团承销,并同时在美国、欧洲、亚洲分销,此债券是中国政府发行的第一笔全球债券,也是中国政府第一次进入美国资本市场。

1994年1月17日 江泽民在十四届三中全会上的讲话公开发表

新华社公开发表江泽民于1993年11月14日在中共十四届三中全会上的讲话。江泽民指出,会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》是我们在90年代进行经济体制改革的行动纲领。

江泽民指出,在处理中央和地方的关系时,中央要考虑地方的困难,地方则要树立全局观念。地区之间的差距是历史形成的,缩小差距也需要有一个过程。党和国家的方针政策,是立足于发挥两个积极性,既发挥经济发达地区的积极性,也发挥经济不发达地区的积极性,处理国家、企业和职工个人的关系,也要发挥三个方面的积极性。

1994年6月15日—21日 江泽民在广东考察时要求经济特区要增创新优势,更上一层楼

中共中央总书记江泽民在广东考察时强调,中央对发展经济特区的决心不变,基本政策不变,特区在全国改革开放和现代化建设的地位和作用不变,要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程。经济特区要增创新优势,更上一层楼。一、经济特区要为加快建立全国的社会主义市场经济体制,继续积极探索和创造更多的经验。二、经济特区要通过深化改革和扩大开放,保持经济又快又好地向前发展。三、经济特区要继续发展外引内联,为带动和促进全国其他地区的共同发展、共同繁荣做出新的贡献。四、经济特区尤其是深圳、珠海特区要继续为国家对香港、澳门恢复行使主权和保持香港、澳门长期繁荣,做出更多的贡献。五、要大力加强经济特区的社会主义精神文明建设,加强和改善党对特区工作的领导。江泽民指出,随着全国改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的发展,经济特区的特色也要相应地随之发展,原来特区实行的某些优惠政策和措施会有所变化。要通过增创和发展特区的新优势来发展特区。特区还要“特”。

1994年11月15日 江泽民对亚太经济合作提出五项原则建议

江泽民说,经济优先已成为世界潮流,是时代进步和历史发展的必然。当前对每个国家来说,悠悠万事,惟经济发展为大。

江泽民对亚太经济合作的未来提出五点建议:一、相互尊重、协商一致。二、循序渐进、稳步发展。三、相互开放、不搞排他。四、广泛合作、互利互惠。五、缩小差距、共同繁荣。

1995年

1995年5月30日 珠海机场通航

珠海机场位于珠江三角洲,原为军用机场。1992年5月经国务院、中央军委批准立项改建,同年12月动工建设。珠海机场按国际标准一级民用机场标准进行总体规划设计和建设。通航后开设了18条航线,可供波音757等大型飞机起降。设计年飞行量为10万架次,年旅客吞吐量可达1200万人次,年货邮吞吐量40万吨。

1995年6月20日 国家计委等发布外商投资产品指导目录及指导外商投资方向暂行规定

国家计委、国家经贸委、对外经贸部发布《指导外商投资方向暂行规定》及《外商投资产业指导目录》。

1995年7月5日 国务院发布知识产权海关保护条例

为了实施知识产权海关保护,促进对外经济贸易和科技文化交往,维护社会公共利益,国务院令第179号发布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》,自1995年10月1日起施行。

1995年9月4日 外经贸部发布中外合作经营企业法实施细则

外经贸部发布《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》。规定在中国境内举办中外合作经营企业,应当符合国家的发展政策和产业政策,遵守国家关于指导外商投资方向的规定。

1996年

1996年4月1日 —3日 国务院经济特区工作会议在珠海召开

国务院经济特区工作会议在广东省珠海市召开,国务院总理李鹏到会并发表重要讲话。他指出,今后经济特区必须把自己的思想和工作重点真正从主要依靠优惠政策转到依靠两个根本性转变上来,以二次创业的精神,充分利用现有基础,增创新优势,更上一层楼。李鹏重申了江泽民总书记提出的以特区工作“三不变”的方针,即中央对发展经济特区的决心不变,中央对经济特区的基本政策不变,经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。

1996年6月20日 外商投资企业实行银行结售汇

中国人民银行发布《关于对外商投资企业实行银行结售汇的公告》并修订颁布了新的《结汇、售汇及付汇管理规定》。在全国范围对外商投资企业实行银行结售汇,是我国货币管理制度的一个重要突破,也是中国进一步扩大开放的标志。

1997年

1997年10月1日 我国再次较大幅度自主降低进口关税税率

根据国务院决定,自1997年10月1日起,我国再次较大幅度自主降低进口关税税率。此次降税涉及4874个税号的商品降低自主关税,此次降税涉及4874个税号的商品降幅达26%,关税平均水平由23%降低17%。经过这次降低税率,我国按工农业产品分类的产品算术平均税率为:农产品为21.2%。其中原料为16.5%,半制成品为24.2%,制成品为27%;工业品为16.4%,其中原料为7.3%,半制成品为13%,制成品为19.2%。粮棉等某些关系重大的农产品税率仍维持现行税率不变。

我国自1992年以来,已4次大范围地自主降低关税税率,1992年底降低了2898个税号的关税税率;1993年底降低了3371个关税税率;1996年4月降低了4900个税号的关税税率。

1997年9月12日 党的十五大胜利召开

大会报告阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。新党章把邓小平理论确立为党的指导思想。这次大会的灵魂,就是高举邓小平理论的伟大旗帜。大会指出,全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。

1998年

1998年 12月19日 中共中央“纪念十一届三中全会召开二十周年大会”举行

中共中央在人民大会堂举行纪念具有划时代意义的中共十一届三中全会召开二十周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在大会上发表重要讲话。他强调,十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。它是一个光辉的标志,中国从此进入了社会主义事业发展的新时期。实践证明,全会以来确定的基本理论、基本路线、基本纲领和一系列方针政策是完全正确的,将贯穿于建设有中国社会主义事业的全部进程。

1999年

1999年6月25日 国家经贸委、外经贸部联合发布《外商投资商业企业试点办法》

为进一步扩大对外开放,促进商业企业的改革和发展,推动国内市场建设,使扩大商业领域利用外商投资试点健康有序地进行,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规,制定本办法。办法规定了合营商业企业的投资者应具备的条件、合营商业企业应符合的条件、办理程序、经营范围,适用法律。办法共21条。由国家经贸委,外经贸部负责解释。各地严格按本办法规定设立合营商业企业。国家经贸委、外经贸部、国家工商行政管理局或其授权机构,依法对外商投资商业企业进行监督和管理。

1999年9月9日 进一步扩大利用外资和提高利用外资水平

外经贸部、国家经贸委、财政部、海关总署、国家税务总局等部门发布利用外资新政策,以进一步扩大利用外资和提高利用外资水平。新政策主要包括,鼓励外商投资企业的技术开发和创新,加大对外商投资企业的金融支持力度,鼓励外商到中西部地区投资,促进区域经济协调发展。允许1993年底前成立的外商投资企业出口货物,选择执行“免抵退”政策;允许中西部地区在其省会或首府城市选择一个已建成的开发区申办国家经济开发区。对不利于吸收外资的有关政策规定进行全面清理与调整。

1999年10月 国家经贸委提出促进自营企业扩大出口的意见

国家经贸委提出《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》。《意见》指出,为了贯彻“党中央关于千方百计扩大出口”的指示,落实国务院最近提出的鼓励扩大出口的各项措施,保证我国经济持续健康发展,对进一步促进自营企业扩大出口提出如下意见:

一、全面落实企业的外经贸经营权。对国有和集体生产企业的进出口权逐步实行登记备案制。除商品进出口经营权外,对具有一定规模的重点自营企业要赋予其对外工程承包、劳务合作权和外事审批权,使企业有更广阔的发展空间。扩大自营生产企业的进出口经营范围。

二、调整和优化出口商品结构,提高出口商品的附加值。制定规划,着力扶持一批技术含量高的重点出口产品。提高出口产品质量,认真做好扩大出口的基础工作。加大技术改造的力度,促进出口商品上档次、上水平。鼓励成套设备出口,支持自营企业到境外投标,进行工程承包。

三、努力改善企业自营出口的外部经营环境。落实出口退税政策。帮助自营进出口企业落实并用好出口商品配额。为自营进出口企业扩大出口提供金融支持。优先保证自营企业出口所需进口重要原材料。简化进出口环节管理手续,降低收费。

四、围绕实现国有企业三年改革与脱困的两个目标,努力提高自营企业的竞争力。要充分运用国家关于实行兼并破产,推动企业优化重组的政策,鼓励有实力的自营企业通过兼并实现资本扩张。拓展出口产品领域,实现多元化经营。凡符合“债转股”条件的自营企业,各级经贸委要积极向金融资产管理公司和开发银行推荐,并指导企业制订方案。积极支持有条件的自营企业多渠道融资,包括利用证券市场直接融资。

五、鼓励自营生产企业境外设点建厂,开展国际化经营。

六、工贸结合,广开渠道,采取多种方式扩大自营企业出口。

七、抓重点、抓骨干,带动自营企业出口稳步增长。

八、加强领导和协调,引导和督促自营企业健康发展。

2000年

2000年3月15日 全国人大通过关于修改中外合资经营企业法的决定

第九届全国人民代表大会第四次会议决定对《中华人民共和国中外合资经营企业法》作出如下修改:(一)将第二条第二款修改为:“合营企业的一切活动应遵守中华人民共和国法律、法规的规定。”(二)将第六条第四款修改为:“合营企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项,应当依法通过订立合同加以规定。”(三)增加一条,作为第七条:“合营企业的职工依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益”。“合营企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。”(四)将第八条改为第九条,第四款修改为:“合营企业的各项保险应向中国境内的保险公司投保”。(五)删去第九条第一款。(六)将第九条改为第十条,原第九条第二款改为第十条第一款,修改为:“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资,按照公平、合理的原则,可以在国内市场或者在国际市场购买。”(七)将第十四条改为第十五条,增加一款,作为第二款:“合营各方没有在合同中订有仲裁条款的或者事后没有达成书面仲裁协议的,可以向人民法院起诉。” (八)、删去第十五条中“本法修改权属于全国人民代表大会”的规定。

2000年5月15日 国家允许在境内开设中外合资合作医疗机构

卫生部、对外经济贸易合作部发布《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》。允许外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织,经批准可以在中国境内(港澳台除外)与中国医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或者合作的形式设立医疗机构。《暂行办法》对设置条件、设置登记与审批、变更、延期和终止、执业、监督等作出规定,自2000年7月1日起实施。

2000年6月2日 大连开发区成为国家环保示范区

国家环保总局副局长宋瑞祥代表国家授予大连开发区ISO14000国家示范区荣誉称号。这是我国开展“ISO14000”活动以来,继苏州新区之后第二个获得这一殊荣的经济开发区,也是全国国家级开发区中的第一个。

2000年12月18日 外经贸部决定降低私企自营进出口权标准

外经贸部发出通知,决定自2001年1月1日起对私营生产企业和科研院所申请自营进出口权的资格条件按国有、集体生产和科研院所的同等标准执行。注册资本500万元人民币以上的私营生产企业(少数民族地区和中西部地区300万元人民币以上),注册资本200万元人民币以上的私营科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业,均符合申请自营进出口权的申报条件。

2001年

2001年11月1日 胡锦涛访问英国,强调我国将扩大对外开放领域

国家副主席胡锦涛在对英国进行正式访问时强调,中国积极参与经济全球化进程,谋求在更大范围内和更深程度上加强国际经济合作。中国是个负责任的国家,加入世贸组织后,我们将认真履行规定的权利和义务,为促进世界经济和贸易的发展发挥应有的作用。我们将以更积极的姿态推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,有步骤的开放金融、保险、电信、贸易、商业、运输、建筑、旅游以及中介服务等领域。我们将积极开辟利用外资的新方式、新途径,允许外商根据中国有关法律、法规在上述领域设置中外合资、合作或获独资企业,并逐步扩大对外开放的领域和范围。

2001年11月10日 中国加入世界贸易组织

世界贸易组织第四届部长级会议通过《关于中国加入世贸组织的决定》。11日晚,中国外经贸部部长石广生在多哈喜来登饭店马佳利斯大厅签署中国加入世界贸易组织议定书,并向世贸组织总干事迈克尔·穆尔递交了中国国家主席江泽民签署的《中国加入世贸组织批准书》。11月20日,世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员,宣布中国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》,这个议定书将于12月11日生效,中国正式加入世界贸易组织(WTO),成为其第143个成员。

2001年12月7日 全国经贸工作会议召开

全国经贸工作会议在京召开。国家经贸委主任李荣融在全国经贸工作会议上指出:2002年进一步扩大对外开放,做好加入世贸组织的各项应对工作。积极履行世贸谈判有关承诺,抓紧细化应对措施,保障我国产业安全;加快建立符合国际惯例的进出口管理体制;大力开拓国际市场,千方百计扩大出口,做好有关经贸法律规章的“立、改、废”工作。

2001年12月24日 国家计委发布《“十五”利用外资和境外投资规划》

《规划》提出“十五”期间,利用外资重点将从引进国外资金向引进国外先进技术、现代化管理和专门人才转变;利用外资的领域将从加工工业为主向服务领域大力推进;利用外资的方式在以吸收外商直接投资为主的同时向多方式引资拓展;政府对利用外资的管理将从行政性审批为主向依法规范、引导、监督转变。

2001年12月26日 音像市场向外资开放

文化部、外经贸部发布《中外合作音像制品分销企业管理办法》,允许在我国境内设立中外合作音像制品分销企业,外资比例不超过49%。按照我国加入世贸组织文化市场准入方面的承诺,将开放外资进入音像制品的批发、零售、出租。该办法自2002年1月10日起实施。

2001年12月 全国外经贸工作会议在京召开

会议提出,面对新形势,要抓住机遇,不断提高吸收外资质量和水平。国家将重点引导外商投资电子信息、生物工程、新材料和航天等高新技术产业;石化、化工、建材等基础产业;港口、码头、公路等基础设施;鼓励跨国公司在北京、上海、广州等地设立地区总部;鼓励跨国公司来华设立研发中心;促进农业、中小企业吸收外资;积极吸收外资参与国有企业改组改造;鼓励外商投资企业扩大出口;推动国家对西部大开发中有关外商投资政策的贯彻落实。

2002年

2002年4月 我国货物贸易等五领域扩大开放

我国加入世贸组织以来,为切实履行承诺做了大量工作,在货物贸易、服务贸易、知识产权、投资和透明度等5个领域都采取了扩大开放的积极姿态。

2002年8月 吴仪批示吸收外资整体环境要有一个新的转变和提高

中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在给8月6日召开的改善外商投资软环境电视电话会议的书面批示中,强调了改善外商投资软环境的重要性。要求各地、各部门通过不懈努力,使我国整体投资环境有一个新的转变和提高,促进更多更好地利用外资。

2002年9月 吴仪表示吸收外资法规和政策将保持连续性

2002年9月19日,中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在北京主持召开跨国公司对华投资座谈会时表示,无论国际形势如何变化,中国都将坚持改革开放不动摇,坚持积极合理有效利用外资方针不动摇,保持吸收外资法律法规和政策的连续性,为外资创造良好的投资环境,实现平等互利、共同发展的合作目标。

60个跨国公司的100多位代表出席了当天的座谈会。西门子、摩托罗拉、索尼、通用电气、诺基亚等在华公司的负责人在会上介绍了在中国的投资情况,并对改善投资环境提出建议和希望,吴仪对此表示感谢。

2002年11月8日 党的十六大胜利召开

大会提出,坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,以开放促改革促发展。

2003年

2003年7月 温家宝考察深圳经济特区

7月1日上午,温家宝总理在参加香港回归祖国六周年的庆祝活动,并出席《内地与香港关于更紧密经贸关系的安排》签署仪式后,经皇岗口岸抵达深圳。

7月1日晚,温家宝听取广东省和深圳市的工作汇报,并作了重要讲话。

温家宝说,在我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,要继续办好经济特区。经济特区要进一步当好改革开放和现代化建设的排头兵、发挥示范作用。办好经济特区,必须贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。深圳特区要站在新的起点,开创新的局面。一要与时俱进,开拓创新。二要抓住机遇,加快发展。三要扩大开放,拓展空间。四要统筹兼顾,协调发展。

2003年10月11日 召开党的十六届三中全会

全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。

全会提出完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。

2004年

2004年1月1日零时,备受海内外关注的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)正式实施。标志着内地与香港、澳门经贸关系进入一个崭新的阶段,是内地与香港、澳门经贸合作的新起点和里程碑,将为内地与香港、澳门的经济融合和发展提供新的动力和空间。

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