一、2002年国民经济发展预测

    1．三大需求保持较快增长的格局

    ——投资快速增长，增幅高于去年。其中国有及其他投资增长17%，基本建设、更新改造和房地产开发投资分别增长15%、13.8%和23%。

    ——消费平稳增长，增速略低于去年。 上半年城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长17.5%和5.9%，均高于去年同期。在居民收入水平提高的基础上，消费平稳增长。前8个月，社会消费品零售总额25689亿元，同比增长8.6%，考虑价格因素，实际增幅与去年同期大体相当。但部分城镇居民收入水平还比较低，尤其是农民增收仍比较困难，加上居民对子女教育、医疗、养老等远期增加支出的预期增强，又会影响居民增加即期消费。综合两方面因素，预测全年社会消费品零售总额完成40860亿元，比去年增长8.7%。

    ——进出口较快增长，顺差可能比去年有所扩大。前8个月，外贸进出口总值达到3835亿美元，同比增长16.1%。其中出口2007亿美元，增长17.5%；进口1828亿美元，增长14.5%。 再考虑到去年出口增长前高后低的基数影响，后几个月出口增长有望继续较快增长，预测全年出口总值3140亿美元，比去年增长18%。加入世贸组织后，我国进一步降低关税税率，取消对一些国外商品的配额限制。随着国内经济持续增长和需求扩大，钢材、铜材等原材料以及机电产品和高新技术产品进口将较快增长，尿素、食糖、小麦和豆油等关税配额类商品以及汽车等进口也将有所加快。预测全年进口额可达到2850亿美元，增长17%。贸易顺差290亿美元，比上年有所增加。

    2．经济增长高于去年

     投资快速增长、消费保持平稳和出口较快回升，带动经济持续较快增长。预测全年国内生产总值增长7.8%左右，增速高于去年。

    ——第一产业平稳增长。上半年第一产业增加值增长2.8%。今年粮食种植面积在前两年大幅度调减后趋于稳定，油料、糖料、蔬菜和花卉等经济作物种植面积继续增加，农作物生产布局向优势产区集中，优质专用农产品种植面积进一步扩大。受后期气候条件不利和面积减少的影响，夏粮产量略低于去年，但全年粮食产量可能与上年基本持平。预测全年第一产业增加值增长2.8%。

    ——第二产业快速增长。社会需求的较快增长带动了工业生产增速逐步加快，国有企业改革不断深化，外资和个体私营经济迅速发展，微观主体的活力不断增强，企业加大技术改造和结构优化升级的力度，继续淘汰落后和压缩过剩生产能力，产品的市场竞争力增强，适销对路的投资类产品、电子信息产品和出口产品的生产大量增加，大部分工业行业的经济效益逐步好转。前8个月全国完成规模以上工业增加值19662亿元，同比增长12%，增速比上半年加快0.3个百分点。后几个月，工业生产将继续保持当前较快发展的良好态势，但进口对部分竞争力不强的行业和产品的冲击会逐步显现。预测全年规模以上工业增加值将增长12%，全部工业和第二产业增加值均增长9.9%。

     ——第三产业稳定发展。近年来，国家大力支持第三产业特别是就业容量大的劳动密集型服务业的发展，相应增加投入，带动了第三产业投资的迅速增长，去年增长17.6%，比第一、二产业分别高19.6个和9.8个百分点，促进了第三产业的发展，今年上半年增加值同比增长6.6%，其中交通运输、商业和其他服务业增长较快，金融保险和房地产业增长相对平稳。预测全年第三产业增加值比上年增长6.8%。

     3、财政收支平衡压力较大，金融运行基本平稳

     前8个月财政收入增长明显放缓，从后几个月趋势看，影响财政减收的多数因素，如关税、证券交易印花税和金融保险营业税税率下调，以及停止通过境内证券市场减持国有股等，还将制约财政收入的增长，并且绝大部分体现在中央财政的减收上。预算支出刚性较大，收支矛盾突出。但是，随着全国增收节支工作会议各项部署的贯彻落实，以及企业效益继续回升，增值税、消费税、海关税收、企业所得税和个人所得税等都还有一定的增长空间，预计全年财政收入增长12%，能够实现年初确定的预算目标。财政支出增长15%，财政赤字可控制在预算内。

     金融运行基本平稳。货币供应量适度增长，8月末广义货币（M2）和狭义货币（M1）分别增长15.5%和14.6%。金融机构存贷款增加。前8个月各项存款同比多增加4880亿元，各项贷款同比多增加2551亿元，其中工业、农业和国债配套贷款都增加较多。金融机构资产质量有所提高，6月末，金融机构不良贷款率下降2.26个百分点。预计全年金融继续平稳运行，广义货币（M2）和狭义货币（M1）分别增长15%和14%。

     4、入世效应初步显现，利用外资快速增长。

     今年以来，随着全球范围内的产业重组进程加快，一些技术含量和资本集约化程度较高的产业逐渐向我国转移，并带动相关产业对我国投资的增加。我国加入世贸组织后，外商对逐步放开的服务业等领域投资也明显增加，并更多地以独资企业的形式出现。加上美国股市、汇市因会计丑闻出现波动，以及阿根廷等国发生金融动荡，国际资本对我国的期望也在增加。前8个月，我国实际利用外资344.4亿美元，同比增长25.5%，合同利用外资金额623.1亿美元，增长42.4%。预计全年外商直接投资550亿美元，增长17.3%。

    5、价格小幅下降，降幅逐步趋缓

     自去年下半年以来，各类价格指数再次走低，前8个月居民消费价格同比下降0.8%，生产资料价格下降4.2%，通货紧缩的趋势又有显现。由于今年粮食播种面积基本趋于稳定，目前秋粮生长的气候条件比较有利，加上实行关税配额管理的农产品进口须保持一定增长，粮食市场供过于求的格局不会改变，食品类价格将继续小幅下降。一般工业品生产能力结构性过剩的问题尚未根本解决，低水平重复建设在一些地方和行业又有所抬头，加剧了市场供求的矛盾，衣着、交通和通信、医疗保健及个人用品等大部分工业消费品价格将继续走低。近两年支撑价格总水平回升的服务类价格上涨空间继续缩小。同时，当前国际市场商品价格又处于近年来的较低水平，整顿市场价格秩序降低了一些商品的过高价格，科技进步和劳动生产率的提高也使一些产品降价。因此，后几个月价格总水平仍可能小幅下降，但降幅会有所缩小，预测全年居民消费价格总水平比上年下降0.7%左右。

     二、2003年经济走势的初步估计

    明年世界经济贸易可能继续缓慢回升，但存在着较大的经济风险和不确定性。美国经济增长乏力，至今尚未形成新的经济增长点。在经济不振的情况下，一些大公司财务会计丑闻，进一步打击了投资者信心，股市、汇市大幅下挫。这些问题必须通过调整结构和完善制度来解决，需要一定的时间。加上财政货币政策的调控余地逐步缩小，这些因素都会制约美国经济的回升。欧盟经济总体上动力不足，微幅增长的态势难有大的改变。日本经济受深层次问题的拖累，经济复苏仍面临很大困难。美国军事打击伊拉克决心已定，何时动手及对世界经济回升和国际市场油价会带来的影响，都将增加经济稳定增长的风险，给世界经济前景带来较大的不确定性，进而影响我国的外部环境和出口的增长。

    明年国内经济环境基本稳定。在扩大内需政策的持续作用下，投资和消费需求将继续较快增长，体制改革和结构调整积极推进，经济稳定增长的内在动力和基础进一步巩固。可能存在的矛盾主要是，需求不足和供给结构不合理并存的问题短期内难以解决，加入世贸组织对我国一些行业的冲击将逐步显现，会使就业压力进一步加大；部分居民收入悬殊的问题仍在发展，城镇低收入群体扩大，农民增收困难，制约消费需求增加，将影响社会稳定和减弱扩大内需政策的效果；资金融通渠道不畅，中小企业贷款难的问题依然存在，这些都不利于经济的持续较快健康发展。

    综合分析国内外经济环境，明年我国经济发展仍然要立足于扩大国内需求，保持宏观调控政策的连续性和稳定性，促进经济较快增长，增加更多的就业岗位。在国际经济缓慢回升的前提下，明年我国经济将继续平稳较快发展。初步预测，明年经济增长7.5%左右，市场价格水平可能与今年基本持平。

    （工作单位：国家计委综合司预测处）

    中国网 2002年12月20日