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国际视野中的中国环境问题
中国网 | 时间:2006 年3 月24 日 | 文章来源:中国网

中国的环境问题正在引起越来越多的国际关注。近二十年来,特别是加入WTO以来,中国正以前所未有的速度融入全球化进程。随着经济的持续高速增长,中国正在成为带动全球经济发展的重要引擎。然而,中国的经济增长并非全无代价,环境的急剧恶化就是其中之一。由于中国的人口基数和经济规模,中国的环境问题也在迅速国际化,在国际社会造成越来越大的影响。

国际社会中这三种不同的力量对中国环境问题的关注各有侧重,但一般而言,主要有三个原因:一是由于中国的人口数量和经济规模,特别是对能源的巨大需求,中国环境问题正在产生全球影响;二是中国正在成为一个环保技术、产品和服务的巨大市场;三是中国较早面临沉重的环境压力,中国处理环境问题的经验与教训可供许多发达和发展中国家借鉴。此外,国际政治在环境问题中也有体现。本文主要分析国际社会对中国环境问题的认识和讨论。

一 全球化背景下中国的环境问题

20世纪90年代以来,中国环境问题已经成为国际社会关注的焦点之一。国外的研究和报道,包括中国环境问题的历史、现状和发展趋势,分析了造成环境持续恶化的制度性根源和结构性原因,并进一步提出遏制和改善环境问题的策略建议。总体而言,在环境问题的具体数据和制度性根源等分析上,多数国际研究和报道并无太大分歧,均认为中国面临巨大的环境压力,在多个方面正在成为全球最大的污染者之一,任何试图解决全球环境问题的方案如果没有中国的参与将只能是一纸空谈。

有研究者认为中国历史上的王朝兴衰就与人口压力造成的环境恶化和自然灾荒有关。改革前,由于过多强调了“征服自然”、“与天斗其乐无穷”,结果造成了对自然环境的巨大破坏,比如大跃进时期由于大炼钢铁而带来的大量毁林、农业学大寨时期由于随意造田而导致的水土流失以及盲目修建大坝而造成的灾难。不过,这种“人定胜天”的观念在1970年代初开始发生转变。1972年中国参加了第一届联合国人类环境大会,此后中国政府逐步认识到环境保护的重要性。1973年6月,周恩来总理组织了首次全国环境保护会议。改革开放后,中央政府逐渐提高了对环保的重视程度。在过去的20年中,中国成立了国家环保局并于1998年升级为国家环保总局,而且制订并通过了100多项与环境有关的政策、法律和规章。中国还积极加入多个国际环保条约,如生物多样性公约、联合国千年发展计划等。

然而,中国仍然面临着巨大的环境挑战。国际社会常用“挑战”、“难题”甚至“危机”、“威胁”、“灾难”等来描述中国环境问题的严峻程度。研究者普遍认为,对中国国内而言,恶化的环境造成了严重的经济损失,危害公共健康,并有可能激化社会矛盾。比如,世界银行估计,中国的环境成本大约相当于中国国民生产总值的3%~15%,而有研究者甚至认为可能高达20%。而在全球视野下,中国已经成为世界上最大的污染者之一,正在全球范围造成巨大的环境影响。中国的总“生态足迹(ecological footprint)”位居全球第二,生态足迹指人类消耗的自然资源,测量单位为全球公顷(global hectare),指全球平均每公顷的总生态产出量,2001年全球人均生态足迹2.2公顷。中国是世界最大的臭氧消耗物质(ozonedepleting substances)的生产和使用者,正在给南极上空的臭氧层造成威胁;由于对火力发电的严重依赖,中国同时是仅次于美国的全球第二大温室气体(greenhouse gas)排放者,而且中国的排放量正在迅速接近美国,对加速全球变暖有着相当大的影响。中国还是世界最大的农药生产者,而且不当使用农药的现象依然普遍。中国的水电开发,不仅会给当地造成巨大的环境和社会影响,而且某些项目,比如澜沧江和怒江上正在修建和计划修建的水力发电站,由于可能造成的环境影响,从而引起下游国家的强烈关注。联合国环境署的《全球环境展望2004/5》中指出,中国对伊犁河河水的工业污染和大量使用,是造成位于哈萨克斯坦的中亚地区第二大湖巴尔喀什湖面临干涸危险的主要原因之一。

在中国国家环保总局的协助下,世界银行在2001年出版的《中国:气、土、水》中对中国进入21世纪后的环境问题进行了相当全面的评估。中国政府在大规模造林、治理城市空气污染和减少水污染等方面进行了巨大努力,并且取得了一定成效。但由于中国经济的飞速增长,环境问题依然面临严峻的挑战。土壤侵蚀日益严重,天然森林渐渐缩减,生物多样性面临压力,而且大部分地区的水质在继续恶化,新的环境威胁正在出现,比如家畜的大规模养殖和机动车辆的迅速增加。

世行报告认为,中国政府在空气质量控制上取得了相当大的进展。尽管和发达国家相比还存在很大的差距,但中国的环境管理在发展中国家当中是相当全面、成熟和有效的。气体排放方面,中国对全球环境最严重的影响有二,一是燃烧矿物燃料所产生的二氧化碳,一是臭氧消耗物质的生产和使用。中国的长期节能政策,特别是产业结构调整、燃料转换和技术进步,在过去20年中,成功地提高了能效,不幸近几年情况出现了逆转。然而,由于经济快速增长导致的对能源的大量需求,与能源相关的二氧化碳排放量,还是从1990年的6.1亿吨增加到1998年的7.4亿吨。通过实施蒙特利尔议定书(Montreal Protocol)的相关条款,中国在1999年成功地把臭氧消耗物质的生产和使用冻结在1995~1997年的平均水平。然而,中国空气污染控制的任务依然十分艰巨。硫化物排放造成的酸雨覆盖了中国1/3的国土,1999年的城市空气质量调查中,只有1/3的城市达标,而且室内空气污染依然非常严重。中国面临世界上最为严重的水土流失问题(1990年代初期,3.75亿公顷土地,占全国土地总面积的40%,受到中等或严重的侵蚀,最主要的原因是水土流失、风侵蚀和盐碱化),沙漠化日益严重(3.31亿公顷土地,大约占全国土地总面积的1/3,面临着沙漠化的威胁),而且由于经济的高速增长,高产农田被城市和公路所侵占。水源和水质在整个1990年代持续恶化,尤其在华北地区。随着水需求量(特别是城市地区)的迅速增加,水源短缺、污染、地下水水位下降,以及旱涝灾害等问题也日益突出。

在世界银行关注环境造成的经济损失的同时,一些国际环保组织更加关注中国生物多样性的现状和保护。中国拥有丰富的生物多样性,维管束植物(vascular plant,超过三万种)和陆地脊椎动物(大约2340种)均超过全球种类的10%。其中将近一半的物种为中国独有,保存了以大熊猫和银杏为代表的许多古老而独特的进化系(evolutionary lines)。然而,由于人类活动的显著加剧,中国的生物多样性正在面临巨大挑战。中国的森林覆盖率只有16.5%,湿地正在迅速消失,入侵物种也在制造更大的危害。有的研究估计中国1/4的物种面临威胁。国际自然与自然资源保护联合会(IUCN)发布的《2004濒危物种红名单》,把中国列为世界上生物多样性受到最大威胁的五个国家之一。中国的濒危针叶植物(conifer)种类占全球第一(34种,其中26种为中国特有);濒危哺乳类动物数量(82种,其中30种为中国特有),仅次于印度尼西亚和印度而居全球第三位;濒危鸟类数量(85种,其中17种为中国特有),仅次于印尼、巴西和秘鲁,与哥伦比亚同为全球第四。

不同于联合国这样的政府性组织和IUCN这样的非政府性组织,西方媒体对中国环境问题的报道更多以新闻报道为中心,加以一些背景或深度分析。比如,发生在2005年11~12月间的松花江污染事件,西方的主要英文媒体均进行了追踪报道。以《纽约时报》为例,11月13日中国石油吉林石化双苯厂的爆炸事故并未报道,当哈尔滨因松花江被污染而被迫停止市政供水时,《纽约时报》在11月23日登出最早的简讯《中国东北的水危机》。从24日起开始追踪报道松花江污染事件,至12月9日,《纽约时报》一共出现9篇报道,并连续进入24、25、26、27、和30日的当日“新闻摘要”。其中在停水危机达到高潮的25日一天出现两篇报道,并同时进入当天的“新闻摘要”和“商业摘要”。在10篇报道中,有两篇介绍吉林事故和造成的苯污染,4篇介绍污染对公众日常生活造成的影响;4篇涉及中国的经济增长带来的环境问题;4篇讨论或提及松花江污染对俄罗斯的可能影响,4篇关于中国政府的处理措施以及官员任免。从《纽约时报》对松花江污染事件的报道,我们大致可以推论,西方媒体对中国环境问题的关注集中在四个议题上:中国发展导致的环境问题;环境污染对公众造成的影响,特别是环境污染的社会分布;中国环境污染的国际或全球影响;中国政府的治理措施。

二 2004~2005年度中国环境问题热点

在2004~2005年这两年中,成为国际社会关注焦点的几个具体的中国环境问题,包括沙尘暴、电子废物、热带雨林、转基因食品以及冰川退缩。联合国环境署2005年发布的《全球环境展望2004/5》指出,2004年是充满极端气象事件的一年,二氧化碳大气含量持续增高,人类排放的二氧化碳有一半滞留在大气,剩下一半的30%溶于海洋;生物多样性的损失正在加速。而2005年则可能是有史以来温度最高的一年。总之,全球环境正在持续恶化。中国不仅在受到全球环境恶化的影响,而且中国本身也是造成全球环境恶化的一个重要因素。

1.沙尘暴

联合国环境署2005年发布的《全球环境展望2004/5》指出,2004年沙尘暴席卷东亚,韩国首都首尔在2002年空气中的微粒含量(microgram)已经超出有害标准一倍。2003年日本媒体报道,2002年的沙尘暴迫使首尔学校停课,交通瘫痪,而日本则由于能见度差而不得不取消飞机航班。日本政府报告2002年在日本的123个地区一共出现了1276个“沙尘暴天”。而巴黎《国际先驱论坛报》在2004年4月12日则这样报道中国沙尘暴的国际影响,“来自塔克拉玛干和戈壁沙漠的沙尘暴,在中国华北上空盘旋数周后,进一步影响到日本、朝鲜半岛甚至美国西部,破坏高科技制造业并诱发呼吸道疾病。”虽然关于沙尘暴的起源地和生成原因还存在很大争议,但一般认为,中国是东亚地区受沙尘暴危害最严重的国家。由于过度耕种、放牧和毁林,中国30%的土地受到沙漠化的威胁,4亿人的健康同时受到威胁,每年造成的直接损失高达65亿美元。

2. 热带雨林

绿色和平在2005年的一份专项报告中指出,中国正在成为全球热带雨林的最大影响者。1998年长江洪水之后,中国禁伐天然林,于是中国人造板企业开始大量进口木材。根据国际热带木材组织(International Tropic Timber Organization, ITTO)的统计,随着贸易壁垒的消除,中国已经成为全球最大的热带雨林木材进口商,进口国际市场上大约50%的热带雨林木材。与此同时,中国也迅速成为全球最大的人造板生产者和出口商,出口量从1998年的不足100万立方米增加到将近1100百万立方米。2003~2004年,中国出口到美国的人造板增加了400%,而对欧盟的出口则增加了一倍。在2005年的前6个月,中国出口到英国的人造板增加了155%。2001年中国只占英国人造板市场的1%,然而,这一指标到2005年6月已达30%,并预计在2005年底前达到50%。

糟糕的是,由于缺乏足够和有效的监管,中国从马来西亚、巴布亚新几内亚的热带雨林进口的部分木材来自非法伐木。以巴布亚新几内亚为例,2005年1~5月期间,75%木材出口到中国。巴布亚新几内亚庞大的天堂森林(Paradise Forest)是全球仅存的几处主要原始森林之一,其异常丰富的物种对保护全球生物多样性有着极为重要的价值。但由于地方政府的腐败,非法盗伐在巴布亚新几内亚日益猖獗,以至于世界银行在2005年5月不得不中断了一项旨在控制非法采伐的大型资助项目。由于盗伐的泛滥,巴布亚新几内亚的热带雨林正在飞速消失,有研究预计在2020年左右,巴布亚新几内亚将不再存在真正意义的热带雨林,这将造成全球生物多样性的重大损失。而中国持续增长的进口需求正在间接鼓励和助长这一的趋势。

当然,中国只是全球人造板市场一系列链条当中的一个环节,并不是人造板主要的最终消费者。如果没有西方市场对人造板的大量需求,中国也不会大量进口木材。同样,热带雨林地区腐败的官员、非法采伐者、以及西方社会的人造板经销商们也负有相应的责任。正如国际市场对藏羚羊绒的需求导致了中国藏羚羊面临灭绝的威胁那样,中国的生产与消费也开始对全球其他区域的生物多样性造成影响。随着对全球化进程的参与程度越来越高,中国作为一个正在兴起的经济大国,应当开始从全球的角度来理解自身的经济行为可能对全球环境造成的影响并担负起相应的责任。

3.电子废物

废弃电子电气设备(简称“电子废物”)来自于个人电脑、电视、电话、手机、电子玩具和其他电子产品。它是目前世界上增长最快的固体垃圾,每年全球范围增加2000~5000万吨。中国每年扔掉4百万台个人电脑。电子垃圾往往含有水银、镉、铅等有害物质,会对环境和公众健康造成严重伤害。电子垃圾往往被丢弃在垃圾填埋场或者焚化场焚烧。在垃圾填埋场的电子废物中的有害物质可能渗入土壤和地下水,而焚烧电子废物又很可能造成严重的空气污染。比如,由于液晶显示屏的出现,传统球面显示屏(CRT)的淘汰速度加剧。每个CRT显像管内含有将近4公斤铅,而铅中毒将破坏人的神经、血液系统以及肾脏。《巴塞尔公约》因此把CRT显像管列作危险废物。

绿色和平对中国的电子废物的调查指出,在处理电子废物的所有阶段,“都存在将大量有毒重金属和有毒有机化合物释放到工厂环境以及周边土壤和水道的风险”。虽然中国于2000年尝试禁止电子废物进口贸易,但是有关法律并未真正落实。由于可以带来短期利润,电子废物贸易依然在广东贵屿一带活跃,贵屿也发展成中国主要的电子废物处理场。由于国外电子废物开始通过深圳、广州和南海的转运点的大规模进入,1990年代初电子废物拆解已经成为贵屿的主要产业。为了节省成本,贵屿的家庭作坊往往采用最直接和最原始的电子废物拆解方式,对当地的空气、土壤和地下水造成了严重的污染,饱受重离子污染的地下水早已无法饮用。绿色和平在贵屿镇焊料回收厂采集的尘埃样本中,“锡占其重量的29.3%,铅占7.6%,铜占1.1%。在从中国工厂采集的所有尘埃中,其铅浓度高于世界其他地方尘埃所记录的标准铅浓度达数百倍……铅对于人体、动物和植物均具有极大的毒性”。

4.转基因水稻

中国是目前世界上最大的转基因活体生物进口国,2000年1月29日在加拿大的蒙特利尔通过的《卡塔赫纳生物安全议定书》规定,如果某种转基因活体生物,不利于生物多样性的保护和可持续利用,可能对人类健康造成威胁,该转基因活体生物的国际运输、处理和使用必须遵守该议定书。中国政府于2005年5月正式加入《卡塔赫纳生物安全议定书》。然而,尽管中国尚未批准任何转基因水稻上市,但绿色和平却在湖北省发现了商业化种植的Bt毒蛋白转基因抗虫水稻,2004年有将近950吨到1200吨转基因大米非法进入各地市场。这一数字在2005年底可能会达到1.3万吨。

目前还没有关于Bt毒蛋白转基因水稻的环境影响评估以及人类食品安全影响评估报告面世。然而,绿色和平强调,作为人类最重要的主粮,水稻的食品安全不容忽视。中国人摄入热量的30%和蛋白质的19%均来自稻米。而且人们已经发现,Bt毒蛋白水稻产生的一种毒素可以造成人类过敏反应。食品安全之外,转基因水稻还可能造成严重的环境污染,包括:非目标物种(如蝶类和蛾类)可能遭受负面影响;出现更为顽固的莠草;害虫出现抗药性并导致更多化学控制药剂的使用;污染自然基因资源;转基因水稻还可能对土壤健康产生长期影响。同时,由于中国是世界上最大的稻米出口国,非法转基因水稻的种植和销售很可能会影响中国的稻米出口。

5.冰川退缩

联合国环境署在《全球环境展望2004/5》中特别关注了中国的冰川缩减。由于全球变暖,中国的青藏高原、天山山脉和阿尔泰山脉的冰川加速缩减。其中,青藏高原是中低纬度地区现代冰川最发达的地区。根据最新中国冰川目录资料统计,青藏高原中国境内有现代冰川36793条,冰川面积约49873平方千米,冰储量约4561立方千米,分别占中国冰川总条数的79.5%,冰川总面积的84%和冰储量的81.6%。90年代是20世纪冰川缩减最明显的十年,增加了5.5%的冰山融水。世界自然基金会估算喜马拉雅冰川每年退缩10~15米,已经成为全球退缩最快的冰川之一。这将最终导致中国、印度和尼泊尔地区成千上万以冰川融水为生的人群面临巨大的灾难。根据一项绿色和平的报告,在过去的24年中,中国青藏高原的冰川融化了3000平方千米。按照这个速度,到2050年,中国现存的冰川将融化一半,而到2100年,中国的冰川将全部消失。和世界其他国家一样,中国正在受到全球气候变化越来越大的影响,面临越来越大的环境风险。冰川的急剧缩减就是全球变暖在中国造成的主要危害之一。

三 “错综复杂”的环境问题成因

在关注中国环境现状的同时,很多机构和研究者也分析了造成这一现状的各种原因。除人口继续增长和经济总量飞速扩大之外,另外四个原因也可能加剧了中国环境的恶化。

第一个原因是市场化带来的经济结构的变化。世行报告指出,在1990年代初期乡镇企业发展迅速,成为推动地方经济增长的主要动力,但其中一些行业——如造纸、制砖、水泥制造等——由于规模不足、技术落后,对环境的污染相当严重,成为发展最快的污染源。但政府对这种变化反应迟钝。直至1996年之前,政府的主要精力还集中在国有企业的污染控制,以至忽视了对乡镇企业污染的监控和管理,结果从1990~1995年乡镇企业的排污量翻了一番。另有研究强调,工业能源利用率在中国不同行业之间的分布很不均匀,在一些行业(如汽车制造业)已经达到国际水平的同时,许多传统行业(如采煤、化工)还在使用过时的技术,造成严重的环境污染.。

第二个原因是经济增长仍然是很多部门和官员的首要任务。特别在地方政府那里,经济增长可以给官员带来最大的收益。虽然中央政府一再强调“可持续发展”和“科学发展观”,部分地方官员仍有“先发展,再治理”的倾向,不仅不重视环保工作,甚至还认为环境保护和经济发展相互冲突、乃至环境保护阻碍经济发展。

第三个原因是各政府部门在环保方面的协调问题。环境保护在中国涉及面很广,往往牵一发而动全身。比如为了解决大规模水污染问题,除国家环保总局之外,发改委、水利部、建设部、国家林业局、国家海洋局、财政部、全国人大环资委也必不可少。为了顺利开展一个环保项目,国家环保总局往往需要与其他部委进行有时是漫长的谈判和妥协,以争得其理解与合作。然而,由于不同政府部门的工作各有侧重,在具体的环保项目和政策上,不同政府部门之间有可能出现相互协调的困难。最极端的情况下,由于各部门之间的利益冲突,最终达成的妥协已经失去了环境保护方面真正的价值。

最后一个原因,是中央和地方之间存在的张力。这种张力近年来表现在很多方面,就环保而言,就是国家环保总局常常无法对地方环保工作进行有效的监控和管理。虽然中国制订了上百项与环保相关的法规和标准,但在现实中,环保管理和执法却遇到重重困难。两个原因造成了环保工作不力:首先,环保系统缺乏足够的资源进行覆盖全国的管理。国家对环保的投入虽然有了显著增加,在“十五计划”期间达到了GDP的1.3%,但较之于发达国家的1.6%~2%还有相当的差距。经费缺乏、人员不足是许多地方环保局面临的困难。为了更好地完成管理任务,中国的环保系统也需要更多资源和人力,特别是各地环保局。其次,地方环保局是进行环保管理的主要部门,负责国家环保政策和法规在地方上的具体落实。然而,随着改革的深化,地方政府在1990年代以来获得了更大的自主性。因为行政隶属的关系,地方环保局往往更多听命于地方政府,而不是国家环保总局。当地方政府采取经济发展优先的政策时,地方环保部门往往无法有效履行其职责。

四 “悬而未决”的发展前景

在国际组织和研究机构对中国环境问题的严峻现状形成共识的同时,却在预测中国环境发展前景上,大致形成了两种观点。其中第一种论点的代表是世界银行。世界银行认为尽管中国面临重重困难,比如高速的经济增长、环境问题的错综复杂和环境承受能力已经接近极限,中国仍有很大机会能成功地控制环境问题的恶化。世界银行指出,由于政府和公众的环境意识大大加强,环境法规也粗具规模,尽管现在还不能预言中国一定会成功控制工业污染,但中国已经为将来的成功在制度和管理方面打下了良好的基础,并且正在取得坚实的进展。世行相应提出建议,认为中国在21世纪的环保问题上,将面临三个挑战:第一,环境问题日益复杂,仅靠国家环保总局及其地方机构的努力,并不能有效实施环境保护;第二,许多与环保相关的政府部门缺乏足够的资源以实现其职责;第三,中央政府必须在环保问题上因地制宜,“一刀切”的治理方式不再适合中国的现状。为了应对这三个挑战,世行报告同时向我国政府建议了以下三个战略重点:加强环保相关的制度安排,强化环保政策的实施能力以及追加环保项目的投资。

与世界银行谨慎的乐观相反,第二种观点对我国环境问题的未来则比较悲观。在最近一次接受采访中,因《谁来养活中国?》一书而引起巨大争议的莱斯特•布朗表示,中国不可思议的经济增长,将迅速超出地球的承受极限。按照联合国的预测,2031年中国人口将达到十四亿五千万,而人均收入将等于目前美国的水平。那时中国将消费全球粮食产量的2/3。如果人均石油消费达到目前美国的水平,中国将每天需要9900桶原油,而全球目前的产量是8400万桶。布朗强调,“这些数据说明,目前西方的发展模式,并不适合中国,也不适合印度,同样,在某种意义上,也不再适合西方发达国家。”为了真正解决环境问题,中国应当放弃目前“化石燃料为基础、汽车产业为中心、用完即弃”的经济模式,去寻找一条“以可再生能源为基础、多样化交通工具为中心和全面的重复使用和回收利用”的全新发展道路。值得强调的是,布朗的分析模型还存在很大争议。布朗对发展中国家的全球环境责任和可持续发展战略的讨论,对我们有一定的借鉴意义,但与此同时,我们必须注意到他未能充分讨论发展中国家的发展权问题,一定程度上忽视了中国(和其他发展中国家一样)应当享有的发展的权利,同时也未能充分讨论西方发达国家相应的全球环境责任。

国际社会也在积极参与中国环境问题的缓解和改善项目。国际社会向中国政府提供了贷款支持、政策支持、技术支持和机构发展支持,以帮助中国进行环境保护、污染治理和制度建设。以世界银行为例,其《世界银行集团对华国别援助战略备忘录》中指出,为了促进可持续发展,世界银行在2003~2005年中支持以下项目:水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治理等领域世界银行,2003,《世界银行集团对华国别援助战略备忘录》。。而亚洲开发银行也承诺其项目将关注中国的土地退化、城市污染、推动清洁能源使用和帮助环境基础设施及服务方面的私人投资。同时,由于国际社会对全球环境问题的日益重视,政府发展援助项目的立项和审批也开始更多地考虑对环境的影响。比如,负责代表日本政府进行政府发展援助的日本国际协力银行,公布了《环境导则》,详细规定了在项目审批中必须满足的各种环境考虑(environmental concerns),并且强调在项目的审批和实施阶段,(潜在的)受影响群体有权利表达自己对某个项目的意见。

五 小结

作为一个经济迅速增长的发展中国家,同时也是一个正在崛起、而又日益卷入全球化进程的大国,中国在发展过程中,应当尽可能全面地了解国际社会对中国环境问题的立场、观点和认识。只有知己知彼、充分了解了我国所面临的国际舆论,我们才可能从自身出发、根据我国实际国情,制订出对我国最为有益的发展策略。

国际社会认为,在现实经济高速增长的同时,中国也付出了环境持续恶化的沉重代价,不仅造成巨大的经济损失,而且也在危害公共健康,甚至可能激化社会矛盾。同时,经济增长收益和环境恶化成本的社会分布越来越不平衡。目前,中国正在发加速融入全球化进程,中国的环境问题也不再仅仅是一个国内问题,甚至都不再是一个地区性问题,中国的环境恶化已经开始在全球范围内产生影响。中国已经成为全球主要的能源消耗者之一,而且也是主要的大气污染者之一。中国是全世界生物多样性最丰富的国家之一,但同时也是生物多样性受到最大威胁的国家之一。中国正在成为世界工厂,这不仅意味着中国将要承受制造业产生的大量污染,而且还让中国对全球其他地区环境的影响大大加强。中国的环境问题正在造成全球影响,而全球环境变化也在加剧中国的环境问题。

国际社会普遍认为,中国政府已经认识到环境问题的重要性,进而真诚地努力解决这些问题,并且取得了相当大的成就。当然,还有一种观点认为中国应该选择一条不同于西方工业化的全新发展道路,选择一个更强调可持续、可再生、可循环的发展模式。

我们不能简单地认同本文所介绍的所有观点、建议和结论。由于可能受到知识背景、自身利益、意识形态等方面的影响,它们并非必然客观准确。在与国际社会的互动当中,我们必须强调作为发展中国家,中国有发展的权利,中国的稳定与发展符合国际社会的长远利益。与此同时,我们应该积极吸取那些符合我国国情、对我国可持续发展有益的国际社会的观点和建议,提高公众的环保意识和环保能力,努力寻找一条增长与环境相平衡的发展道路。(作者:晋军 华中社会研究中心)

本文摘自《2005年:中国的环境危局与突围》,由社会科学出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载,否则将负法律责任。

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