编者按：2006年5月19日，俄罗斯联邦委员会副主席梅津采夫带领的俄罗斯联邦代表团在北京新闻大厦举行了新闻发布会。发布会围绕俄中地区间和边境合作展开。前俄罗斯驻华大使、现任俄联邦委员会国际事务委员会委员罗高寿在发布会上指出，随着“俄罗斯年”在中国的举办，车臣等州已经在中国举办了投资推介会，而此次东西伯利亚推介会将是规模最大的一次，俄方领队的是俄罗斯总统普京驻西伯利亚代表，将向中国介绍东西伯利亚的工业、农业、科技、能源等领域的发展现状，加速两国边境贸易的发展。中俄两国互办“国家年”也为中俄贸易的发展提供了契机。那么，作为经济增长迅速的两个世界大国，中俄经贸合作的潜力和前景如何呢？中国社科院俄罗斯研究中心副主任陆南泉的文章也许能给我们提供一个新的思路。

2006年是中国的“俄罗斯年”，接下来的2007年将是俄罗斯的“中国年”。种种迹象表明，中国与北方邻国俄罗斯正走得越来越近。

商务部部长薄熙来指出，近年来中俄两国经贸关系发展迅速，今年很有希望达到两国元首提出的双边贸易额突破200亿美元的目标。俄罗斯已成为中国的第八大贸易伙伴，中国则是俄罗斯的第四大贸易伙伴。

战略协作伙伴关系不断深化

双方经过十多年的努力，中俄两国政治关系在各个层面都取得了明显进展。两国已建立起一整套的谈判机制与双边关系发展的条约，两国高层交往已机制化。这些都有利于及时处理与解决出现的新情况、新问题。特别要指出的是，2001年7月16日中俄两国元首签署了《中俄睦邻友好合作条约》,这是指导中俄长期开展战略合作的纲领性文件，为两国关系健康稳定发展奠定了牢固的法律基础。还应当指出的是，2004年4月，两国签署了《关于中俄国界东段补充协定》，就此，两国边界走向全部划定，边界问题彻底解决，从而清除了影响两国关系的最后一个障碍。2006年3月在北京拉开序幕的中俄互办“国家年”活动，具有十分深远与重大的意义。对此，胡锦涛主席指出，这项活动“是我们双方为推动两国关系不断发展和两国人民世代友好而采取的重大步骤，目的是深化友谊、密切合作，推动中俄战略协作伙伴关系迈上新台阶。”??普京总统指出：“这是一项具有里程碑意义的重大活动。这项活动充分体现了两国合作健康、快速发展的主旋律。”??

中俄两国对国际领域中的一些重大问题相互协调与支持，例如，共同推动世界多极化等，不仅对巩固与发展中俄战略协作伙伴关系具有重大意义，并且对国际关系特别是大国关系必将产生重大影响。从中美俄三国关系看，一个突出的特点是，中俄两国都是美国遏制的对象。这就决定了中俄之间存在着长期的共同的战略依托。随着中俄战略协作伙伴关系的充实，这方面的作用在日益提高。

经贸合作驶入快车道

中俄两国清楚地认识到，两国关系发展进程，尽管地缘政治与安全因素有很大影响，但从长远来看，最终还是取决于两国经贸关系的发展水平和由此产生的相互经济利益的依存度。这几年来，如何扩大两国之间的经贸合作，一直是两国高层会晤讨论的一个重要课题。2004年9月，中俄总理第九次定期会晤期间，两国领导人提出到2010年，双边贸易要达到600亿美元—800亿美元，2020年实现中国对俄投资120亿美元的目标。2004年10月，两国元首会晤时，批准了上述目标。2006年3月，普京总统访华，签署了29个文件，其中绝大多数涉及两国经贸合作问题。俄罗斯媒体在评论普京这次访华时，普遍认为，访华签署的许多文件都很务实，它不仅有利于加强政治关系，同时更加具有经济意义。双方除了签署了一系列能源合作文件外，还在金融、铁路运输等领域签署了一些协议，这对改善两国经济合作环境都有重要作用。

中俄两国经济快速增长，无疑是提高两国经贸关系水平的重要因素。中国自1978年实行改革开放政策以来，经济一直高速增长。未来几年，中国经济仍将保持高速增长的态势。普京执政以来，俄罗斯经济从严重的危机状态摆脱出来，进入经济增长期。在普京第一任期的4年内，GDP累计增长近30%。2004年增长率为7.2%，2005年为6.4%。据俄罗斯经济发展与贸易部最近公布的材料，根据对国际市场石油价格水平的不同估计，对俄今后的经济发展速度做出了不同的预测，但一般都认为年增长率可保持在5%—6%的水平。

两国经贸关系在经过了20世纪90年代的不稳定发展后，已进入快车道。目前，中国成为俄罗斯的第四大贸易伙伴，俄罗斯成为中国的第八大贸易伙伴。

能源合作已结束磨合期

今年3月普京总统访华，除了出席标志着中俄关系进入一个崭新阶段的“俄罗斯年”开幕式外，两国能源合作问题成为一项重要的内容。普京的这次访问，可以说在能源合作方面结束了磨合期，进入一个新时期，主要表现在：

一是能源合作有可能全方位与多层次地开展。普京这次来访，双方就能源领域合作签署了22个文件，这些文件涉及石油管道、天然气管道、油气勘探与开发、油气加工及电力等方面的合作。还要求两国能源主管部门和公司积极推动从俄罗斯向中国出口原油、天然气的管道项目。

二是能源合作有可能从论证阶段逐步走向落实阶段。两国要求有关公司开展工作，逐步落实双方能源合作项目，进而在长期和互利的基础上签署能源领域合作的政府间、部门间协议。

三是两国对能源合作重要性的认识有所提高。《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》指出：“中俄在能源领域的合作是两国战略协作伙伴关系的重要组成部分，正在向高水平发展，对进一步深化双边经济合作具有重要意义。”

四是普京这次访华在能源方面的举措，反映了俄罗斯能源出口战略的变化，即改变能源出口过于单一地面向西方国家（目前向欧盟的出口占俄罗斯油气出口总量的85%），而是要“把东方视为一个战略方向”，以便能参与到经济快速发展的亚太地区中去，而这一地区又是大量需要能源的。

今后中俄能源合作的关键是如何通过双方努力一步一步地加以落实。中国方面由于铺设石油管道问题经历的曲折，一些人对双方能源合作前景存有一定的疑虑，这也是可以理解的。但笔者认为，从两国的长远战略利益与互利互惠的原则出发，从扩大两国经贸合作领域与提高质量客观要求加以分析，今后中俄两国能源合作具有很大的潜力，它在双边经贸关系中的地位将日益提升。这是因为：

第一，俄罗斯油气资源丰富，是目前世界上第一大能源出口国，中国是世界上第二大石油消费国，也是世界上第二大石油进口国，石油需求旺盛。这是中俄双方能源合作的基础性条件。

第二，随着能源出口国都在积极实行多元化政策，使得能源产品的全球化趋势也得到发展。能源生产国在全球寻找销售市场，能源消费大国也在不断使石油进口多元化。中俄两国互为最大的邻国，因此俄罗斯向中国出口油气在经济上最合算，政治上最安全。加上中国能源市场大，因此也是最稳定的市场。俄失去中国这个能源市场是不可思议的。

另外还应看到，俄罗斯能源出口战略东移对中俄能源可能产生的影响。人所共知，俄罗斯利用能源（特别是石油与天然气）为其外交政策服务，力求通过能源外交获取最大的政治经济利益，实现“国家利益最大化”的能源外交政策。前面我们已提到，长期以来能源出口的主要地区是欧洲。俄近几年来，日益认识到，能源出口的这种单一化对其是不利的，因此正在实施能源出口多元化战略。向东移，转向中国等亚洲国家是俄实现这一战略的主要内容。这可以提升俄能源出口的战略利益。俄学者评论说：如果俄罗斯“天然气工业公司对亚洲的出口量占到总出口量的20%—30%，那么就可摆脱对单一进口商的依赖，在与欧洲就新的天然气项目进行谈判时，立场可以更加强硬。”??日本报刊引用俄能源研究所负责人的话说：密切中俄能源关系也是对欧洲日益增强的反俄压力做出的回答。??另外，应该看到，俄能源出口东移，面向中国等亚洲国家，对其加强与亚洲各国的经济合作具有重要意义。当今亚洲地区迎来了有史以来较为稳定的和平发展时期，已成为全球经济最具有活力的地区之一，也是区域合作进程快速发展的地区，并正在形成平等、多元、开放、互利的地区合作新局面。

从以上简单的分析可以看到：首先俄能源出口战略东移，并不是权宜之计，而是出于长远的战略利益考虑，俄需要密切与亚洲国家的经济关系，以便推动俄经济的发展；其次，俄能源出口战略东移，对推动中俄能源合作所产生的积极影响已显露，能源合作的机遇在增加、合作潜力将进一步发掘。今年3月普京总统访华时双方在能源合作领域所取得的新进展亦可作为一个例证。

第三，中俄能源合作不只限于石油，还包括天然气、电力与核能等。这次普京总统访华，两国签署了《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。这份文件规定，俄罗斯将从2011年开始通过东西伯利亚与西西伯利亚两条线路向中国供应天然气，每条线路的年出口量约为300亿立方米—400亿立方米。据俄方透露，最先输往中国的天然气是来自亚马尔，这里的天然气将通过新建的“阿尔泰”管道由西伯利亚输至中俄西段边界进入中国新疆，最终与中国的西气东输主管道连接。考虑到中国对天然气需求量不断增大，俄工业和能源部长赫里斯坚科还表示，两国还可以合作在俄境内大陆架生产液化天然气。

在电力合作方面，中俄双方亦正在进行可行性研究。2005年7月，中国国家电网公司与俄罗斯统一电力股份有限公司签署了长期合作协议，并就输电方式、规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成一致。这次普京总统访华，双方又签署了《中国国家电网公司与俄罗斯统一电力系统股份有限公司关于全面开展从俄罗斯向中国供电项目的可行性研究的协议》。今后在电力方面的合作，设想分三个阶段进行：第一阶段是扩大边境输电规模，到2008年由俄远东向中国黑龙江省输电，年输送36亿千瓦时—43亿千瓦时；第二阶段，到2010年向中国辽宁省电网输电，年供电量为165亿千瓦时—180亿千瓦时；第三阶段，到2015年由俄远东向中国东北、华北输电，年输电量为300亿千瓦时。

中俄在核能合作方面亦有很大潜力。江苏田湾核电站第一期工程为中俄今后在这一领域进一步开展合作创造了良好的基础。按中国发展核电站的计划，今后15年至少要修建30座核反应堆。俄罗斯准备积极参与，现在俄原子能建设出口公司正与美国西屋公司和法国海法公司竞标中国四座核反应堆工程。

关于输油管道问题，在笔者看来，只要俄政府正式批准与启动远东原油管道一期工程，就有望建设通往中国的原油管道支线。普京总统已多次明确表示，关于铺设从东西伯利亚至太平洋输油管道已做出决定，俄联邦生态、技术及核监督局的专家委员会，于2006年3月3日批准了修建这一项目。这一输油管道第一期工程建设将于2008年11月完工。石油运送到太平洋沿岸后，将通过载重量30万吨的运油船出口到日本、韩国等国家。此外，在斯科沃罗基诺地区（离中国边界60公里），还将修建通往中国的支线输油管道，预计每年可向中国出口3000万吨原油。

据有关报道，在2006年底前，中俄还将建立两家联合石油企业，其中一家在俄罗斯，另一家在中国。在俄注册的石油联合企业可获得自然资源勘探及开采许可；在中国注册的联合石油企业，将在中国从事石油产品加工与零售。

从中俄能源合作的发展趋势看，现已不只是简单的买卖关系，其合作的深度与广度在不断发展，正在从一般贸易逐步向生产合作与相互投资方向发展。

 文/中国社科院俄罗斯研究中心副主任、博导陆南泉

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供稿：《对外大传播》杂志