12月15日至16日，中国将和非洲大陆上的众多国家在“鲜花之城”埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴进行一场集体“约会”，那就是举世瞩目的中非合作论坛———亚的斯亚贝巴2003年部长级会议。届时，中国国务院总理温家宝将出席会议并发表讲话，阐述新一届中国政府重视对非关系的政策方针。中非双方的外长以及贸工部长们将探讨经贸等领域深化合作的新思路、新举措，而中国众多重量级企业的负责人将与非洲同行进行直接商务洽谈。

“此次论坛将是中非关系发展史上的一座里程碑，”中非合作论坛中方秘书长、外交部非洲司司长杜起文在接受记者专访时说。

非洲国家反响热烈

非洲国家对此次会议反响非常热烈，截至12月8日，与我国建交的46个非洲国家已有43个确认参加会议。除各国的外交部长和贸工部长之外，非盟主席科纳雷以及十多个国家的领导人将参加此次部长级会议，表现出对中非合作的巨大兴趣与热情支持。此外，联合国秘书长也将派代表参加会议。

上世纪90年代后期，一些非洲国家感到中非对话与合作仅局限于国与国之间双边渠道的做法已难满足需要，遂建议建立中非间集体对话与磋商机制。根据这些国家的建议和要求，中国政府提出召开中非合作论坛部长级会议的倡议，得到了非洲国家的热烈响应和广泛支持。

2000年10月10日至12日，中非合作论坛首届部长级会议在北京召开，40多个非洲国家的近80名部长、部分国际机构和非洲地区组织的代表以及非洲企业界人士应邀与会。会议期间，中非本着平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作的宗旨，就新形势下如何共同推进建立公正合理的国际政治经济新秩序、加强双方实质性合作等议题，深入交换意见，通过了《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个历史性文件。双方决定在新千年建立和发展中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系；建立中非合作论坛机制，每三年举行一次部长级会议，每两年召开一次高官会，部长级会议及高官会轮流在中国和非洲国家举行。

论坛搭台企业唱戏

近年来，国际社会对非洲的关注程度上升，有关非洲问题的国际会议、文件、决议相当多，但是如何使政治意愿化为实实在在的行动，帮助非洲这一世界上最贫穷大陆克服困难，实现发展，仍显得十分薄弱。

杜司长说：“‘清谈俱乐部’不能解决问题，帮助非洲迎接挑战和战胜困难，重在行动，重在实际效果。”据杜司长介绍，本届部长级会议的主要特点之一是以务实合作为主。他说 此次中方将有来自74家企业的142名企业家前来出席与部长级会议同期举行的中非企业家大会。这些企业均为国内各领域处于领军位置的企业，其中包括中国一汽集团、中国海洋石油总公司、海尔集团、中兴通讯、中国路桥集团公司等。杜司长说：“组织众多企业代表到非洲商讨合作是中非合作史上的一次创举，必将对推动中非具体合作产生深远的影响。”据了解，非洲方面目前已有来自24个国家的180多名企业家参加论坛，而且这一数字还在迅速增加。在为期3天的会议中，中非企业家将围绕投资和贸易领域的合作展开广泛交流。这期间，将有若干个大型合作项目签约，合同总金额达数亿美元。

近年来，中国政府积极鼓励有实力的中国企业与非洲开展多种形式的互利合作，通过提供贴息贷款、设立专项资金、组织企业赴非洲考察等措施促进中国对非洲的投资。非洲各国也希望进一步增强与中国的经贸往来，尤其欢迎中国企业前往投资。共同的愿望促使双方的互利合作迅速升温，这也是中非企业家大会备受双方关注的原因之一。

“中国是非洲真正的朋友”

在中非合作论坛首届部长级会议上，为推动中非在经济和社会发展领域的合作，中国作出包括两年内减免非洲国家欠中国到期债务100亿元人民币在内的四项庄严承诺。中国虽然自身也是发展中国家和净债务国，但重信守诺，在不到两年的时间里，通过谈判减免了31个国家对华债务105亿人民币，提前超额兑现了减债承诺。

多哥总统埃亚德马指出：“中国政府积极实现减债承诺，表明中国政府不仅说得到，而且真正做得到。这与某些国家口头说要减少非洲国家债务，而无任何实际行动的做法形成鲜明对比，同时人们也更加相信，中国是非洲真正的朋友。”

除经济援助外，中国和非洲还扩大了在文化、医疗、旅游、人力资源开发等领域的互利合作。中国专门设立了“非洲人力资源开发基金”，现已在该基金下举办了多种形式的对非人才培训班近300期，为非洲培养外交、经济管理、农业、卫生、教育等领域专业人才近7000名。中方还与31个非洲国家新签、续签了派遣医疗队的议定书，在继续向非洲国家派遣医疗队员、无偿提供药品、医疗器械和医用材料的同时，还派遣医疗队帮助阿尔及利亚抗震救灾，与非洲国家开展传统医药合作等。（李大伟 程志良 陈瑶）

《参考消息》2003年12月11日