科技发展体系

台湾的科技发展体系由四大部分组成。一是决策机构,二是咨询机构,三是执行机构,四是研究机构。

台湾“总统府”于1967年在“安全会议”下设置了“科学发展指导委员会”,专为最高当局进行科技政策咨询和研究。台湾“行政院”是制订科技政策的最高权力机构,下设的“科学委员会”(简称“国科会”)、“应用技术研究发展小组”与“科技顾问组”。其中,“应用技术研究发展小组”与“科学顾问组”均为“行政院长”在科技方面的幕僚机构。前者成立于1976年,主要任务是推动及协调重大的科技发展工作,使科学技术,特别是应用科技更好地与工农业生产结合。后者是在1980年成立的,当时聘请10位外国专家担任科技顾问,后成为常设机构。

“国科会”是“行政院”常设的科技发展主管行政机构,其前身是1959年成立的科技发展决策机构——“长期发展科学委员会”。下设“自然科学发展处、工程技术发展处、生物科学发展处、人文及社会科学处、科学教育发展处、国际合作处、综合业务处与企划考核处“等,主要职能是制订整体科技发展的政策、策略、方针、计划与推动科学技术的发展。为推动重点基础科学研究和高级人才的培养,“国科会”还附设有数学、物理、化学、生物与工程等研究中心及科学技术资料中心、精密仪器发展中心、实验动物繁殖及研究中心等。

有关主要行政部门均是科技政策的执行单位,分别负责主管部门的科技发展工作。如“国防部”负责“防务”、军事科技的发展,“经济部”负责工业科技(包括专利、标准、品管、检验与技术等),“交通部”负责交通科技,“教育部”负责人才培养与高等院校研究事业的发展,“农业发展委员会”负责农业科技,“卫生署”负责医药科技与公共卫生研究,“原子能委员会”负责原子能的应用研究。另外,一些财团法人、民间企业等在一定程度上也是科技政策的执行机构。

台湾专门从事研究发展的机构大致可分为四个层次。一是直属“总统府”的最高研究机构——“中央研究院”。二是各“部”、“会”、“署”及“官营企业”的研究机构。知名者包括食品工业研究所、台湾糖业研究所、台糖公司畜产研究所、“中国石油公司”炼制研究所等,主要从事应用技术研究或相关政策研究。三是财团法人设立的研究机构或基金会,如工业技术研究院、资讯工业策进会与纺织工业研究中心等。四是各大专院校的研究所或研究中心。许多大专院校设立许多研究所,主要从基础研究与应用研究,同时培养专业人才。五是军方的研究机构。以中山科学研究院为核心。

在基础与应用科技研究方面,分别以“中央研究院”与工业技术研究院最为重要。“中央研究院”直属“总统府”,是台湾最大的,也是最高层级的综合研究机构,主要任务进行人文及科学研究,指导、联络及奖励学术研究。1991年,台湾立法通过“中央研究院组织法”修正案,规定“中央研究院长”任期五年,连选得连任一次。到2001年,共有院士209人,其中数理组92人,生物组69人,人文组48人。下设数学、物理、化学、地球科学、资讯科学、统计科学、原子与分子科学、天文及天文物理、应用科学及工程、植物、动物、生物化学、生物医学科学、分子生物、生物农业科学、历史语言、民族学、经济、近代史、欧美、中山人文社会科学、社会学、中国文哲、台湾史、语言学、政治学等26个研究所。这些研究所均以基础科学研究为主。

工业技术研究院成立于1973年,由原“经济部”所属的联合工业研究所、矿业研究所和金属工业研究所资产改组而来。该研究院是一个属财团法人性质的研究机构,但具有重要的官方背景,院长和董事长均须“行政院”聘请。下设有化学工业研究所、电子工业研究所、机械工业研究所、电脑与通讯研究所、工业材料研究所、能源与资源研究所,及航空与太空工业技术发展中心、测量技术发展中心、污染防治技术发展中心、工业经济研究中心与光电工业研究院等。该研究院在应用科技研究方面成功显著,在为企业引进和转移海外先进技术或将自行研究成果转移企业方面发挥了重要作用。


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