主要国民经济和社会发展指标，大体分为五大类：第一类就是经济发展；第二类就是结构调整；第三类是科技教育；第四类是资源环境；第五类是人民生活。我们这本书讲的比较详细，所以我想今天就一些重要的考虑，或者我们给中央提交的背景研究的一些考虑，不代表官方，我们称之为智库版的建议。
第一个就是大家比较关心的经济增长率，这一点有很大的争议，特别是在“十三五”时期进入到一个新常态背景下，从高速增长转向中高速增长，到底中国的经济增长潜力有多高？或者说在“十三五”规划中，提出什么样的经济增长率预期目标，不光是中国人关注，现在是全世界都在关注，我们可以说和五年前、十年前完全不一样，为什么这么讲？因为G20去年的峰会（澳大利亚）、包括今年的峰会（土耳其）、明年的峰会（中国）主题就是一个，即全球经济增长，希望二十国经济体能够到2018年经济增长率提高2个百分点，进而促进全球经济增长。
大家知道，中国是世界第二大经济体，但是它是全球经济增长的第一大发动机。中国对过去4年对全球经济增长的贡献率就是三分之一，而美国大体上是我们的一半。因此中国的经济增长率已经成为全球最瞩目、最关注的问题，而恰恰我们在这个时期提出来“不以GDP论英雄”，这是和我们的发展模式转变是非常关切的，但并不是说GDP不重要。
我们来看一下“十一五”规划、“十二五”规划，包括“十三五”规划，当时提出这些目标是怎么实现的。我们也做了一些研究和讨论，当时提出的“十一五”规划的预期指标是7.5%，“十二五”提出的预期指标是7%。所以我们也在考虑，“十三五”时期提出的预期指标，我们就加了两个字，叫“7.0%左右”。大家就会问：“左右”是什么含义？“左右”的含义是正负之间0.4个百分点，就是在6.6-7.4%之间，只要都在这个范围内，我们认为基本都是实现。但实际经济增长率有可能和历次五年规划是一样的，都会高于原来的预期指标，这个情况正好和印度相反，印度每一次提出经济增长率目标都没实现，比如他今年提出来要达到8.3%，但实际结果可能是7.5%，而中国是倒过来，只要提出一个经济增长率指标，就会高于这个经济增长率。当然这背后有一个机制，我认为，国家提出的经济增长率基本上就等于给全国各地提出了一个底线，这就是为什么在“十二五”，当时我们作为经济学家参与很多讨论的时候，都建议是7.5%，而不是7%，但是后来定下来还是7%，党中央实际上就是下定决心一定要把这个比较高的目标有所调整，更多的是关注如何加快转变经济发展方式。
现在我们处在一个增长周期的下行期，这是毫无疑问的。大家就问这个下行期时间有多长？实际上是从2002年开始一个新的经济周期，进入上行期，当时2003年SARS危机并没有改变上行期这个趋势，一直到2007年达到高峰（为14.2%），而后开始下降，进入下行期。因为后来我们应对国际金融危机出台了4万亿刺激方案，实际上使得下行期有所往后推延。我认为到今年基本上达到底点。“十三五”时期可能开始一个新的经济周期的上行期。
这是从经济周期的角度来考虑，如果从经济增长的潜力来看，我们认为中国还有强大的增长潜力，它的实际结果可能比我们估计的要大。为什么这么讲？我们把它称之为中国正处在世界上唯一的一个“五化同步”的时代，这五化就是新型城镇化、新型工业化、信息化和互联网+化、农业现代化、绿色化，这个增长趋势是不得了的。前面我也到马云那边做过调研，我吓了一大跳，他们那张商务交易图根本不是全国960万平方公里，是整个全球的地图，其电子商务活动已经覆盖了可以说是240个国家和经济体，这是我没有想到的，中国今天互联网化也好，还是“互联网+”，这是第三大发动机。
第四大发动机是我们说的农业现代化。党的十八大报告创意性的提出“四化同步”，今天我们加上另外一“化”就是基础设施现代化。我们这本书详细讨论了在当今世界最大规模、最现代化以及最大投资的是中国的基础设施，这就回到1956年党的八大通过的党章首次提出“四化”目标，就有现代化的交通运输业，今天我们用的是基础设施现代化，不只是交通运输现代化，包括通讯基础设施、能源基础设施、环境保护基础设施、城镇基础设施等的现代化。迄今为止，这个超大规模的现代化远没有完成，并且还随着“一带一路”拓展，将把中国的基础设施现代化推向沿线国家，进而推向全球，因为世界最长的桥、最好的桥、最高的桥、最难建的桥都在中国设计的、建造的。
在世界上没有一个国家同时具备这五化，这五个发动机。而这五个发动机本身是相互支撑、相互需求、相互作用的，我们还处在这样一个五化加速的过程中，所以我们非常看好未来时期中国仍然处在7%左右的甚至更高的实际增长率。可以延续到什么时候？可以延续到2030年及以后。因此我们现在需要的是有战略定力，不会因为说“中国崩溃论”就慌张，只能越说越强大，从改革开放以来就是这样一个过程。
现在的经济增长率的底线，我们的考虑为什么是6.6%呢？因为只要达到6.6%，未来的5年我们就可以确保实现党中央提出的GDP比2010年翻一番的目标，这是底线。从这个角度来看，我们所说的进入新常态，经济增长率一旦降到7%左右，为实现的其他的指标和目标创造了良好的宏观经济环境和有利条件，特别是节能减排。我们也做了一些专业的研究和计算分析，只要经济增长率一下降，节能减排就会实现，我们看“九五”时期就这种情况。“九五”时期的经济增长率平均是8.6%，而几乎所有节能减排的目标全部实现，而且还首次出现碳排放负增长。但是后来“十五”计划逆转，经济增长率达到了9.5%，为什么我们打分打了60多分，就是这些节能减排的主要目标没有实现。有了这样一个经济增长率的背景，就会使得中国有了实现行稳致远的预期，不仅给中国的市场主体（现在已经超过7400万户）提供这样一个信息，最重要的是给全世界（240个经济体、贸易体）一个清晰的信号，因为中国只要保持7%，那么我们对全球的贡献率是非常之大的。
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