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演讲实录

发布时间: 2015-08-21 14:49:40    来源: 中国网    作者: 戴丽丽    责任编辑: 戴丽丽

此外,还有健康的指标。为什么健康指标也非常重要?因为“十二五”规划首次提出提高1岁人口预期寿命,结果是什么?我们估计到2014年,中国的预期寿命已经达到76岁,美国是78.8岁,因此实际上中国的人均收入水平明显低于美国,但是我们的预期寿命正在接近美国。现在的上海已经超过83周岁了,北京已经超过了82岁了,杭州这些地区全都超过81岁。因此现在把人均预期寿命写到国家发展规划中,是非常关键的指标,我认为甚至比经济增长率更重要了,因为是以人为本,特别是以人的健康为本。怎么样才能够在70多岁的情况下再提高1岁,“十三五”涉及到多方面的人群,譬如说慢性病患者,譬如说特定人群,精神病、忧郁症等人群,因为和社会变迁转型是非常有关系的,知识分子群体也一样,因为各方面社会压力、精神压力、竞争压力等都会引发各种心理的不健康因素。还要涉及到怎么继续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁儿童死亡率,特别是要降低吸烟率,降低重大传染病及死亡率,还有降低职业病率、地方病率,还包括降低自杀人口比率,还要降低他杀人口比率,就是百万人口谋杀率,我们希望中国基本上能够进入到世界谋杀率最低的国家,大体和极高人类发展指数的国家的平均水平是一样的,而且现在看来还有潜力,这本身都能提高人口预期寿命。另外,最重要的还是大幅度降低各种生产交通事故死亡率,大头主要还是交通事故死亡率。中国现在大约拥有的机动车已经超过了1.5亿辆,在“十五”末期出现了机动车迅速上升,交通事故直接死亡人数下降,开始脱钩了,我们希望能够继续脱钩,这就需要搞智能交通,也需要提高人的素质,这是很重要的,这些都有助于提高人口预期寿命。

现在看来,比较困难的是如何解决城镇保障性安居住房。从这一点来看,随着人口和劳动力的变动与流动,特别是大学毕业生、高中毕业生,也包括农民工进城以后,这个基本保障房看起来是一个弱项或短板,需要在“十三五”时期进一步加强建设,再建设3600万套,使得基本上应该做到“住有所居”,这还是很重要的约束性指标,是中央政府到地方政府必须完成的指标。

当然还有一些其他的指标,总的来讲,我们所提出的这些指标是希望能够反映最优先的发展领域、发展目标,也要凸显如何去促进人的全面发展这一核心理念。

要进一步增加公共服务人民生活指标,进一步减少经济发展的预期指标。事实上来看,到“十二五”规划的时候,经济发展指标已经很少了,只有三个,占到整个的比例都比较低,只有12.5%,但是在改革开放初期的“六五”计划,经济指标是为主的,大约在60%以上。

全面建成小康社会的目标核心词是“全面”,最核心理念还是要实现共同富裕。当然怎么样实现共同富裕呢?有哪些重要的标志呢?在党的十六大报告曾经明确提出:工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转的目标。我们看到,地区差距(指各地人均GDP差异系数)从2004年达到顶峰(为75.1%)开始持续下降,到2014年已下降至43.5%;城乡的收入差距在2009年达到顶峰(为3.33倍)开始下降,到2014年已下降至2.92倍;城乡人均可支配收入口径中的基尼系数从2008年达到高峰(为0.491)以后开始缓慢下降,2014年下降至0.469。所以我们也希望在“十三五”时期,这三个核心指标能够继续下降,从而来解决我们大家当前更关注的差距问题,到2020年地区差距下降至39%,城乡收入差距减少至2.5倍左右(2014年浙江已降至2.08倍),基尼系数下降至0.45左右。

我特别需要指出的是,中国的差距扩大也好,还是缩小也好,可以说在本质上完全不同于像美国、日本的情况。特别是日本,它的绝对收入是下降的,美国收入绝对水平变化不大,我们是绝对收入水平提高或者大幅度提高基础上的差距扩大。所以这两个性质是完全不同的,有时候大家把差距扩大混淆在一块,这是应该有所区分的,我们的最终目标还是要走向共同富裕,这是一个长期的目标,也是一个渐进的目标,经过从“十一五”到“十二五”,给我们的信息已经告知三大差距开始逆转,从原来的扩大开始转向缩小,而且我们希望能够成为不可逆转的缩小趋势,这还需要一系列的改革措施推动。

总而言之,到那时中国14亿人口能够过上全面建成小康生活这样一个水平的话,这在人类历史上是没有的。我们从专业角度来计算,人类发展指数(HDI)大体到那时可以达到0.77,现在看起来有可能会更高,是什么概念呢?相当于世界高人类发展水平,有一些地区像上海、北京、天津已经超过0.80,就相当于世界极高人类发展水平。如果用这些指标来衡量,我们可以当之无愧的向全世界宣告,我们不仅实现了全面建成小康社会,其实我们在很大程度上,不能说是比较富裕或者中等发达的标准,基本上还是可以达到的,这就是为什么许多外国人来到中国访问、旅游,非常感慨中国人民的实际生活水平并不低甚至不亚于他们,无论是住房条件、吃穿行,包括公共服务、社会保障。当中国绝大多数人口能够过上这样的生活标准,从人口规模来看,再从所花的时间来看,在人类历史上是前所未有的,这也就是为什么许多诺贝尔经济学奖获得者,凡是来过中国的,亲眼目睹了中国人民的,都对中国发展有着超乎预期的高度评价。所以说到2020年中国如期实现全面建成小康社会这个目标,不仅具有中国发展的意义,还具有全人类发展的意义。

今天有点讲多了,后面留点时间给大家提问。

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