我再谈谈创造就业。因为中国已经基本上完成了从工业化的中期到后期阶段，一个重要标志就是中国的服务业增加值比重超过第二产业（2013年），同时服务业已经成为巨大的创造就业的机器，2014年占总就业的40.6%，比2010提高了6.0个百分点。在过去四年，全国城镇新增就业超过了5100万，再加上今年可能会达到1300万-1400万，我们首次在五年内创造6000多万人城镇新增就业。我们希望在“十三五”时期再创造新增就业，保守的估计是4500万人。可以通过“十二五”就已经看到了，现在的新增就业主要来源，一是高职高中毕业生每年700万以上；二是大专以上，这就包括了大本、研究生、博士生、博士后，基本上每年700万以上。因此现在进入劳动力队伍，他们的人力资本之高，其实已经大大高于一般的发展中国家了，这一点来看就会加速劳动力队伍的人力资本水平的提高。我们估计2014年全国大专以上人口1.5亿人，其中在劳动力队伍中超过1.1亿到1.2亿，很快就会达到1.5亿，到2020年的时候就有可能会接近1.8亿人，这是不得了的人力资本红利。这是什么概念呢？现在美国的就业人数也就是1.43亿人，我跟美国的专家讲，现在中国的劳动力队伍中，大专以上人口已经超过了美国就业人数，这是一个不得了的人力资本扩大过程。
从结构调整来看，从2010年-2014年，服务业占GDP比重提高了5个百分点，今年还会增加1个百分点，我们希望在2020年继续提高4个百分点，那个时候基本上服务业的比重在54%以上，甚至55%以上，甚至于还会更高。它意味着什么呢？就是从传统的工业化类型为主的中等收入国家开始向中等发达或者是比较发达的国家产业结构方向转变，也意味着我们进入到工业化的后期这样一个阶段。我们希望进一步提高服务业在总的就业人口的比重，到2020年能够达到45%以上。另外，大力发展服务贸易，这么多的高中、高职劳动力和大专以上人口进入劳动力队伍，主要是进入一些知识密集、文化密集、信息密集、金融密集、教育密集、卫生密集等行业，这些都是21世纪最重要的现代要素行业，也是成长最快的就业行业，在这些领域会创造大量的就业，也会有大量的服务贸易、跨境贸易，从而形成中国新的比较优势、竞争优势。
城镇化率进一步上升。当然我们更关心的不是常住人口比例提高了，常住人口比例超过60%是没有问题的，我们更关注的是户籍人口城镇化，到2020年提高至45%左右，也就是转移3个一个亿的人口。现在广东已经开始采取在全国大规模的、上千万人、分不同类型的城市来解决外来人口安居乐业问题。解决这些问题，我觉得都是广东对全国巨大的贡献，怎么使这些常住人口真正落地、落户，得到基本的市民公共服务和社会保障。因此中国实际上是在解决一个世界性难题，发展中国家的城市化就是贫民窟，形成了越来越大的贫民窟地带，中国基本解决了这个问题，但是中国还需要解决自身的“一市两制”问题，这个市就是城市，两制就是两个不同的制度安排，特别是公共服务体系的差异性。从“一市两制”变成“一市一制”。其中从劳动力市场的视角看，“一市两制”也表现为正规就业（指单位就业或职工）与非正规就业，这就要求我们现在要增加非私营单位就业人数（实际上私营很多企业本身也是职工）。我们发现，2010年以后非私营单位就业人数迅速提高，从2010年的1.31亿提高至2013年的1.81亿，在整个中国城镇人口的比重，过去是下降的，但是过去这几年迅速提高，从2010年的37.63%提高至2013年的47.35%。
怎么样使所有的从业人员（特别是私营企业职工、个体工商户以及农民工）得到各类保险和基本的公共服务，这对长远来看是非常重要的，从这个意义上来看，我们说的五年规划本质上是“促进人的全面发展”的规划，是要以人为核心，这个大写的“人”是谁呢？是13亿全体人民、7.7亿全体从业人员。我们研究这个问题的时候，是把它放到一个人的全生命周期来考虑的，因为人的生命周期可以分为出生前后、婴儿期、儿童期、少年期、青年期、中年期、老年期，如果考虑到80岁以上，我们还可以称之为高龄期，这是年龄维。另外一个维度我们称之为能力集维，这就涉及到教育、健康、就业、社保，还包括文化，因为这个人不仅是社会人，也应该是文化人，怎么样在不同的年龄段，对不同的能力维提供基本公共服务，来对人进行人力资本投资。
我们所理解的中国的现代化本质上是人的现代化，人的现代化本质上是十三亿人民的人力资本投资，在不同的年龄段，通过人力资本投资进而促进他（她）的全面发展。因此在这个目标设计中就考虑到，以教育为例，一方面现在我们要进一步推广学前一年到学前三年教育，能够争取到2020年基本实现普及和全覆盖。因为有学前教育和非学前教育是完全不一样的，它对人的终身发展是非常重要的，我们把它称之为是一个公共物品或者是公共服务，或者是最重要的人力资本投资。二是进一步巩固九年义务教育。三是要进一步提高高中教育毛入学率，只要达到90%以上就相当于发达国家或者接近发达国家的水平，我们希望能够达到91.5%以上。四是提高高等教育毛入学率，现在看来我们估计有点低，43%，如果创造条件的话，可以超过45%。为什么？因为很多国家，特别像韩国，它在这个发展阶段时，高等教育的毛入学率都是大幅度提高的，也就是说将来进入劳动力队伍，上大学是基本条件，不管他们上什么样的大学，都有助于人的能力的提高，只不过是不同的专业而已。
此外，还要加强毕业之后的继续教育、终生教育。因此国家就要开设开放大学，几乎让所有有意愿的人员，包括退休的人员可以注册和选择各种课程来学习，建成一个我们称之为世界最大规模的人人学习、时时学习、终身学习的学习型社会。
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