舍曼访华能否开启拜登政府对华政策新篇章？

张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员、博士

7月25日至26日，美国常务副国务卿舍曼访问中国天津，先后与中国外交部副部长谢锋和国务委员兼外交部长王毅举行会谈。这是三个多月来中美两国高层官员首次面对面会晤，因而也受到国际舆论的广泛关注。正如中国外交部发言人26日所言，此次会谈深入、坦率，增进了对彼此立场的了解，对争取下一阶段中美关系健康发展是有益的。然而，舍曼访华能否开启美国政府对华政策的新篇章仍需观察。

毫无疑问，拜登政府上台以来中美关系没有得到实质性的改善，美方对此拥有不可推卸的责任。就在舍曼访华前，美国又对华采取一系列制裁措施，并进行无中生有的指责。近期，美国政府严厉警告涉及与新疆交易的实体，并威胁扩展其制裁实体清单，并就香港的营商环境对美国公司提出警告。在舍曼访问日韩期间，也罕见地与两国外交官表示要“共同维护台海稳定”，并反对改变东海现状。上周，美国伙同其北约盟友指责中国进行了“恶意的网络攻击”，同时威胁称，中国在南海地区对菲律宾的任何军事行动都会触发美菲共同防御条约。

美国前国务卿基辛格此前在谈及美国政府既想与中国谈又不放弃制裁的矛盾做法时表示，拜登政府与中国对话的最大阻力来自于美国国内的党派之争，拜登对中国的各种指责事实上是一种“抵制国内政党竞争压力的表现”。基辛格的话其实只说对了一部分，而且也有替拜登政府“打掩护”的嫌疑。拜登政府当前对华强硬政策固然源于特朗普时期政策的“遗毒”，同时也有其自身的盘算，这尤其体现在对华贸易和关税政策的自我矛盾上。此前，美国新任贸易代表戴琪曾表示，她并不急于取消特朗普对中国数千亿美元进口商品征收的关税，因为这将成为“与北京谈判的筹码”。然而，美国新任财长耶伦对此并不买账，她直言这些关税对美国经济有害。

同时，拜登政府不遗余力地污名化中国，提出无中生有的指控，其背后隐藏的则是遏制中国发展的险恶用心。7月26日，谢锋副部长在与舍曼会谈时表示，中美关系目前陷入僵局，面临严重困难，根本原因就是美国一些人把中国当作“假想敌”。他说，美国政府全社会动员，全方位遏制中国，认为似乎只要遏制住中国的发展，美国的内外难题就能迎刃而解，美国将重新变得伟大，美国治下的霸权就可以延续。这种思维显然是极其错误也是极为危险的。

一方面，中国的和平崛起是任何外来势力都无法阻挡的，中国的发展也是任何国家也都无法遏制的。如国务委员兼外交部长王毅所言，中国的发展振兴有着巨大内生动力，是历史演变的必然趋势；另一方面，遏制中国的发展并不会让美国变得再次伟大，美国的霸权也不可能无限期地得到延续。

因此，说到底中美关系的转圜需要美方转变思维，改弦更张。转变思维首先意味着美方需要抛弃过时的冷战思维和零和博弈，选择与中方相向而行，相互尊重，公平竞争，和平共处；其次则是不要幻想“占尽便宜”——一方面肆意干涉中国内政、损害中国利益，另一方面又要求中国在双边和全球事务中给予理解和支持。因为任何理性的决策者和民众都会看穿美国的伎俩。

改弦更张则是要求美方采取切实的措施，为中美关系转圜创造良好的条件和环境。具体而言就是中方在天津会谈中向美方提出的两份清单，一份是美方必须停止的错误言行清单；另一份是中方关注的重点个案清单。美方只有这样做，才是真正置两国民众的利益于外交政策的首要地位，而不是使其被狭隘的党派利益所裹挟，才能真正重建两国之间的互信，从而为两国在一系列共同关注的地区和全球性议题上展开合作铺平道路。若如此，舍曼之行才算功德圆满，中美关系才能开启新的篇章。（责任编辑：郭素萍）