经济每月谈：发布中美投资和贸易谈判（BITT）的研究成果_网上直播

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经济每月谈：发布中美投资和贸易谈判（BITT）的研究成果

活动描述

中国国际经济交流中心第65期“经济每月谈”定于2014年10月29日（周三）上午9：00-11：30，在北京中国职工之家举办，主题为：“发布中美投资和贸易谈判（BITT）的研究成果”。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

陈文玲:
第64期经济每月谈是上次举办的，为什么这么密集的举办这个月的第二次“经济每月谈”，这次“经济每月谈”主要是想发布中国国际经济交流中心关于中美投资贸易谈判，就是BITT的研究成果。这个研究成果实际上是建立在中国和美国智库共同研究的基础之上的，特别是中国国际经济交流中心，在曾培炎理事长亲自指导下，连续几年都把中美经贸问题作为中心的研究重点。我们先后推出了一批关于中美经贸问题的研究报告，现在发给各位的是其中的一部分。我们提出来中美BITT谈判这个建议得到了美国智库、美国研究机构的响应。我们和美国商会举办了六轮中美工商领袖的前高端对话，第一轮对话是2011年3月底，第二轮对话是2011年10月底。第一轮是在中国北京，第二轮是在美国华盛顿，第三轮、第四轮分别在北京、华盛顿，第五轮在华盛顿，第六轮在中国。在第四轮、第五轮、第六轮对话中，中美双方形成了联合声明，就中美所关心的一系列经贸问题，特别是一些有分歧的问题，一些重点问题和社会关注度高的问题，形成了共同的看法。

2014-10-29 09:09:50
陈文玲:
这些看法，美国全国总商会向美国政府反映，中国国际经济交流中心也把对话的情况向中国政府进行了汇报，而且我们的汇报也得到了中央国务院主要领导的重视和批示，我想简单先把今天的会议议程给各位介绍一下，简单介绍一下中美BITT谈判提出的过程。由中国国际经济交流中心常务副理事长，我们中心的执行局主任张晓强博士向与会的各位发布中美投资贸易谈判BITT的成果。我们邀请了两位重量级嘉宾，一位是对外经贸大学的副校长，我们国家著名的外经、外贸、宏观经济的专家，也是商务部和有关部委的特聘专家赵中秀，和清华大学资深的研究员，也是经贸委最著名的专家周世俭，这两位嘉宾进行点评和发言，然后是记者提问。

2014-10-29 09:12:59
陈文玲:
我先介绍一下我们启动中美BITT谈判建议提出来的过程：正式提出来是在第四轮、第六轮中美工商领袖前高端对话会议上提出来的，是历届中美工商领袖前高端对话、中美与会代表思想碰撞的结晶。2014年7月22日和23日，这次第六轮对话中我们中心的理事长曾培炎在会上的致词中正式提出，发展中美经贸关系的BITT倡议。他指出，如果按照现在的TPP这样的架式，将来亚太地区的贸易一体化将走向碎片化，不利于整个亚太地区的经济贸易发展和投资协调。中美正在推进BITT谈判，逐步取得成果之后，可以在已经谈判的中美BITT的基础上除了投资以外，增加一个贸易的协定。也就是说在BIT的后面再加一个T，变成了BITT。FTA涉及的范围会小一点，难度也会小一点，如果中美两国之间三年之内能够开展谈判，可以为中美两国建立一个与未来稳定的预期，特别是对企业家。而且将为亚太地区的贸易一体化打下一个很好的基础。当然里面还有很多内容，一会儿晓强主任会向大家发布。

这个建议的提出实际是2013年10月份，培研理事长当时带领中心的研究人员到彼得森经济研究所，10月16日这个研究在美国发布，引起了很大的反响，包括在我们国内的高层。但是这个之前，2013年10月份，培研理事长带领我们中心的相关研究人员，我们到了彼得森经济研究所，他们几个研究员就中美FTA的共同研究交换看法。当时，培炎理事长提出来，在第二轮对话时，美国的格伦·多格（音）先生是美国著名的金融专家，也是著名的企业家，他在对话中曾经提出来，建议中美启动FTA，当时中国国际经济交流中心觉得格伦·博格的提法具有积极的建设性意义，所以我们参加中美第二轮对话之后，培炎理事长向中央、国务院提交了我们的关于建议启动中美FTA谈判的建议。

2014-10-29 09:15:56
陈文玲:
在去年，习主席出访之前我们中心提供的一系列材料中也包括启动中美FTA谈判。FTA的谈判在美国社会还是有一定的阻力，培炎研理事长当时在美国彼得森经济研究所提出来，如果目前不适宜FTA谈判，可以考虑在中美BIT谈判的基础上再增加一个T，先通过BITT，等条件成熟的时候，再成立中美FTA。2013年4月，我们中心由副理事长、春正主任带队，也到美国总商会，在总商会的会议室，我们和彼得森经济研究所就中美FTA研究情况进行了交流，当时由我向美方介绍了研究成果的进展和得出了结论，彼得森经济研究所也对这些问题提出了他的看法，双方在大部分的研究结论和观点方面都是一致的，彼得森经济研究所还做了量化和分析。

为了把我们这个BITT的研究引向深入，得到美方的共识和响应，我们在前期作了大量研究工作，包括围绕联合声明等进行沟通。包括形成联合声明里的主要观点，特别是第六轮BITT的这些干点，我们不是简单的二维对话，而是二维对话之前一是共同研究成果，二是就联合声明进行反复磋商，三是就这些观点在二维会议上让大家对话，进行热烈的讨论，甚至有些是不同观点的碰撞，所以这些就使智库在引导舆论，形成共识方面起到比较重要的作用。

2014-10-29 09:32:29
陈文玲:
近几年以来，中国国际经济交流中心先后进行了未来十年中国经贸关系的研究，中美基础设施双边投资的研究，中美FTA的研究，以及中美BITT的研究，所以在10月16日彼得森经济研究所向美国发布建设太平洋之桥，通向中美自由贸易和投资研究成果时，我们也非常高兴，这是我们中美智库共同交流形成的研究成果，他们的在美国进行了分布。今天的会议我们也在中国，希望通过各家媒体，特别是到会的这些媒体朋友，在中国社会也能产生影响。习主席最近主持的会议通过了关于建设中国特色智库的建议，我想我们把中国的国际经济交流中心的目标做成高水平、有国际影响力的智库，这方面我们中国国际经济交流中心要作出努力和贡献。

下面请我们中国国际经济交流中心常务副理事长，我们的执行局局长张晓强同志给大家做成果发布，大家欢迎。

2014-10-29 09:47:14
张晓强:
各位媒体朋友、专家，大家上午好，大家对中国国际交流中心所做的关于推进中美BITT谈判迈向更深层次的中美经济合作给大家做一个介绍。大家都知道，中美合作保护协定BIT的谈判进入快车道，中国上海自由贸易试验区取得了很好的成效，中美两国也都在寻求经济可持续发展这样一些有效的途径。从两国关系看，中美经济在过去、现在乃至今后相当长一个时期都存在着互补性，包括中美的贸易在持续的增长。同时，中国和欧盟也启动了BIT谈判，这些都为我们现在所倡议的中美投资和贸易协定BITT这样一个谈判提供了基础。

在已经进行谈判的中美BIT的基础上增加一个贸易的协定来推进中美BITT谈判，我们认为时机已经成熟，而且意义重大。通过推进中美BITT谈判，建立制度化的经贸关系，有利于发挥中美两个大国的引领作用，深化两国互信，并且使之成为亚太区域经济一体化的桥梁，进而推动世界贸易和投资的自由化、便利化，为全球的经济发展和繁荣来提供更强大的动力，这是一个大的思路。这个研究有几个部分：一是关于推进中美BITT谈判的基础，二是中美BITT的重大意义，三是中美BITT的主要内容，最后是关于启动中美BITT谈判，从智库角度我们的若干建议。

2014-10-29 09:47:53
张晓强:
一、推进中美BITT谈判的基础。

从中美经贸合作发展的程度，中美两国各自发展的需要以及全球和区域经济一体化的发展趋势看，中美推进BITT谈判的时机已经到了。当然，中美现在是世界规模第一、第二，最大的两个经济体，但是双方无论是在经济、科技还是社会管理方面，差距还是很大的。从客观规律看，差距本身就是双方互补、合作和双赢的基础，至少推进这样一个谈判有五方面的有利因素：1.中美的BIT商谈积累了实践经验。当然从各自来讲，中国从1982年签署第一个《双边投资保护协定》，到2013年6月已经签订了128个了，但是过去的投资保护协定是一个基于当时实践的，从现在来看标准相对低的投资保护协定，但是近年来我们逐渐在探讨要和新的投资保护协定商谈，按照一个高的标准来商谈。据我们的了解，美国签订了46个《双边投资保护协定》，在2010年以后提出要有更高标准的、新版本的《双边投资保护协定》。中美投资保护协定的谈判近期几年来进行了14轮，去年汪洋副总理在参加中美战略和经济对话时明确表示，中国政府原则同意，以准入前国民待遇和负面清单为基础，推动中美BIT进入实质性谈判，这应该说是一个重大的进展。

今年看，对于文本谈判抓紧进行，双方对BIT谈判的具体时间表有共识，那就是争取年内就BIT文本的核心问题和主要条款达成一致，并且双方同意在明年开始就要尽早启动负面清单的谈判，这个意义是很大的。从客观发展看，近年来中国在保持吸引外商投资大国的同时，也在快速发展为对外投资的大国，比如去年中国对美国的实际投资超过了美国对中国当年的实际投资。

2014-10-29 09:49:28
张晓强:
从今年1—9月看，中国企业的非金融类对外投资达到750亿美元，同比增长了21.6%。10月李克强总理提出，中国政府机构对企业境外投资今后除国家有特别规定者外，一律实行备案制，这些都反映了中国资本企业走出去在不断发展。因此，随着这样一个大的趋势，加快谈判的条件双方都有这样的愿望。很坦率地讲，随着中美BIT协定谈判进程的推进，一些重要、敏感问题也会进入实质性的商谈，包括知识产权保护、劳工条款、环保的要求等等。这些需要双方妥善处理，需要双方承认差距，多求同、少存异，甚至作出必要的妥协，不断寻找利益的会合点，如果双方能够达成一项高标准的BIT，它的重要性不仅仅是一个双边层面，也具有区域和全球性的意义。一个平衡、共赢和高水平的中美BITT，将为下一步中美的BITT谈判奠定非常好的基础。

2.我们都关注中国上海自由贸易试验区，提供了很多有益的经验和借鉴。2013年9月29日，中国上海自由贸易试验区正式挂牌，自贸试验区为中国参与高标准、宽领域的新的国际贸易投资规则搭建了一个试验平台。一年以来，自贸试验区的制度创新效果是明显的，一系列的成果出炉，取得了很好的成效。将来这些好的经验可以供上海市乃至在全国借鉴复制，应该说它的成熟性不断反映出来。比如自贸试验区借鉴国际经验，在贸易便利化方面不断地推陈出新，对于企业投资深入的探索负面清单的管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。大胆进行金融创新，不断推出新的金融产品和服务模式，也在探索资本项下可兑换，同时在金融管理方面监管的重心从我们过去的资质审批更加注重事中、事后监管的相应制度和体系的完善。这一系列的创新，从体制机制和管理制度上为各类企业创造了更好的市场环境，也提高了政府的效率，为内资、外资企业、国有、民营企业等等的同等公平的待遇创造了一个更好的环境。所以随着上海自贸试验区的进一步发展以及将来在全国的推广，中国企业适应更开放条件的竞争环境的能力也会不断提升，这也将为中美BITT的实施作很好的铺垫。

2014-10-29 09:56:59
张晓强:
3.中美都在积极的寻求叫经济再平衡也好，叫经济转型也好，内含是相似的。中国是世界最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，在很多方面双方有差距，比如美国经济的特点是国内消费拉动的作用突出，储蓄率低，而信用消费非常大，甚至是过度。相应的，外贸赤字保持比较高的水平，中国经济相应来讲存在着家庭消费相对要低一些，较高的储蓄率和投资率，而且有比较大规模的贸易顺差。

在2008年国际金融危机以后，大家都在探索，不仅仅是如何应对国际金融危机，同时探索今后可持续发展的有效途径，美国实施出口倍增计划，提出来“再工业化”，当然这个再工业化不是简单的原有水平的工业发展，而是更多的向着先进高端制造业的发展的再工业化。中国加快经济发展方式的转变，积极的推进产业结构的优化升级，城镇化进入发展的新阶段。在这种情况下，中等收入群体的规模在扩大，并且可能在不长的时间内中国将会发展成为全国最大的消费市场。在这样一个探索的过程中，大家也都感到，既有的制度，贸易发展，互相进入对方市场等等的扩大有不利影响，比如由于对技术出口、高技术出口的管制，美国对华的技术出口规模要远远低于欧洲和日本。这在客观上实际上是束缚了美国公司在中国市场的发展和拓展。

美国对外国投资审批不多，但是国家安全审查存在一些不透明、不确定性。比如按照美国政府公布的《国家安全审查机制》，强调的是国家安全，也提出了关于国家安全的重点、敏感领域。比如电信、先进高端技术、城市供水、重要港口，但是前不久中国的安邦保险公司宣布收购纽约华尔道夫（音）酒店19.5亿美元。美方提出，这个酒店住的政要很多，如果中国人管酒店，安插几个间谍就会影响国家安全，因此要启动《国家安全审查机制》，好像中国这些年外商投资独自的大酒店多的是，包括在长安街上，从来没有因为外国人投资酒店就启动《国家安全审查机制》，这倒给我们一些启示和借鉴。这个酒店名气太大了，各国政要，包括美国政要都在这个酒店住，我也在这个酒店住过几次，涉及影响美国国家安全，我们也感到有些不透明。使得我们的企业在美国的投资感到有些困扰，当然中国也有需要改革的地方，比如我们多年实行的对外商投资企业的合同章程，由政府部门进行审核批准，现在看也不适应当前的发展形势了。以外商投资指导目录的方式来指导外商投资的导向，今后要和“转入准入前国民待遇+负面清单”这种模式的基本要求符合，那也要积极的探索如何改革。但总体来看，通过贸易和投资制度化的发展，可以促进相关要素和资源在中美市场之间更好的流动，这是促进中美各自发展和经贸平衡的一个根本性途径。

2014-10-29 10:01:25
张晓强:
4.一开始我讲到中美长期存在着互补性，两国在经济的发展阶段，资源禀赋和产业结构方面还是有很强的互补性的，如果我们仅仅看GDP和外贸总量，中美基本上就是全球第一、第二位，但是差距实际上很大。2013年，中美人均GDP，中国也只有美国的1/7，美国是中国的7倍。即便最近中国国际经济交流和世经论坛有一个共同的研究报告，就是到2020年前后，中国经济发展及其对世界经济的影响，我们的研究预测，可能到2022年左右，中国的GDP总量和美国相当或者是稍超过一点。但即使到那时候，中国的人均GDP也仅仅是美国的1/4。

从基本生产要素来看，一般是讲资本、劳动力、土地，从亚当斯密到大卫·李嘉图，三大生产要素，然后再说技术进步。两国生产要素的丰裕度和生产水平有巨大的差异，各自有各自的比较优势，美国的有形资本，包括建筑物和设备折合成按每一个劳动力的人均拥有量是中国的6.2倍，中国恰恰是劳动力资源世界第一大国，我们工龄人口几乎是美国的5倍。耕地上大家都知道，美国有1.63亿公顷的可耕地，中国只有1.22亿公顷，所以按人均算那就差距更大了，美国的人均可耕地面积是中国的6倍以上。当然，从教育来讲，我们这些年虽然发展很快，但是如果看高等教育总入学率，2012年美国是95%，中国也只有27%，在人力资源的水平上也有差距。这样来看，美国在资本密集型产业、土地密集型产业这种人力或者说高水平人力资源密集的产业、高科技产业，有它比较大的比较优势，中国则是在劳动密集型产业上有它的比较优势。

刚才谈到储蓄率的差异，今后随着中国人口的老龄化，中国的储蓄水平会进一步下降，中国随着年龄结构的变化，年轻一代的消费率在提升。这种情况下，中国企业的对外投资，包括对美国的投资，也会进一步增加。因此，两国进一步加强贸易投资的合作，使得资源配置更加科学合理，有利于两国人民的空间非常大。

2014-10-29 10:03:16
张晓强:
5.从其他角度看，中国的BIT谈判已经启动，并且在推进。2013年11月，第16次中国领导人会晤启动了首轮中欧BIT谈判。不到一年的时间里已经完成了三轮谈判，也是一个高标准的投资协定谈判，向世界来展示中欧要加强合作。中欧的BIT谈判也同样涉及到准入前国民待遇和负面清单的原则，涉及到金融服务、法律服务、专业服务等领域的相关投资和服务贸易，这些也为中美的BITT谈判提供着更多的借鉴。去年中国和欧洲大陆的第一个国家瑞士签订了自由贸易协定，它是一个高度发达的国家，当然经济规模不大，但是人均GDP是高居世界前三位，将近十万美元一个人。这也是有着它的特定意义的。

二、关于中美BITT的意义。

过去30多年，中美经贸关系迅速发展，为两国人民带来了实实在在的利益。经常用的一句话是：它是两国关系的压舱石、稳定器。以启动中美BITT谈判作为一个战略性的突破口，有利于推动中美经济关系的持续健康稳定，既是两国的共同利益，也是构建中美新型大国关系的需要，也有利于推动亚太区域的经济一体化，乃至于推动世界的贸易自由化、投资便利化。至少可以从五个方面来看，发挥BITT积极作用的意义：

2014-10-29 10:05:37
张晓强:
1.两个大国本身的经贸关系健康发展的积极意义。大家知道，如果不把欧盟作为一个总体计算，中美的双边贸易实际多年来已经是中国对外贸易的最大国别，欧盟作为一个整体是超过美国的。2012年，中美的双边货物贸易额达到了4897亿美元，比上年增长了8.5%。2013年，中美货物贸易达到5210亿美元，比上年增长了7.5%。其中，中国从美国的进口达到1526亿美元，增长了14.8%。今年1—8月，总体外贸增速不高，但是中美货物贸易达到3540亿美元，同比增长6.1%，全国只增长了2.3%，而中美的贸易增长了6.1%。所以，大家都经常引用的是，地位数据美国是中国的第二大贸易伙伴，第一大出口市场，中国是美国的第二大贸易伙伴，第三大出口市场，第一大进口来源地。当然，中美两国关系在全球事务中也发挥着重大的作用。从中国来讲，我们认为中美关系就双边关系而言是最重要的双边关系，而且具有重要的国际影响。通过深化合作，通过努力，能够谈成中国BITT，形成一种大家互补、共同发展的制度化经贸关系，从而在这个基础上再推动形成中美的自贸协定，FTA，有利于向全世界提供一种正向的示范和引导。

2.深化中美两国的互信。中国、美国面临着前所未有的共同挑战，比如说反恐、应对气候变化、保障资源和粮食安全等等。但是也有一些分歧，这是客观的，需要双方共同努力来既使各自自身的重大关切得到保障，又使得一些差异之处、矛盾之处得到妥善解决，这就需要有大局观和战略眼光，需要通过健康发展的经贸关系，使两国企业和民众受益，从而能够帮助双方化解一些矛盾。如果开展BITT谈判，这个过程同时也就是两国各方面在经济、社会、环境保护等多方面的制度安排彼此之间的交流和加深认识的过程，这样不仅仅使得经贸合作的制度性、可预期性和透明性增强，把双方对于构建新型大国关系的这样一种共同愿景变成一种可以实施的方案，而且有利于建立两国深度交往的共同规则，表达利益诉求的共同平台，从而形成发展新型大国关系的共同纽带。因此，BITT的达成对于促进各界交流，特别是人文交流，深化共识，也有独到的作用。

2014-10-29 10:07:37
张晓强:
3.能够奠定亚太经贸一体化的基础。因为亚太区域是当今世界发展最具活力的区域，这个区域的合作进程对经济全球化事关重大。实现亚太地区自由开放的贸易和投资，是亚太各经济体有共识的一个目标。但是在发展的进程和路径上现在还在探索，目前的区域经济一体化当中，实际上至少有两条正在推进的路径，一条是美国主导的跨太平洋伙伴关系计划TPP，从某种意义上也可以叫代表着美国路线图。另一条是东盟主导的区域全面经济伙伴关系协定RCEP，这个从某种意义上可以说代表亚洲路线图。如果这两条亚太区域经济一体化发展路径最终变成一种竞争，把握不当，出现一种碎片化的趋势，它不利于发展。因此，我们的研究认为，如果中美之间能够抓紧时间，比如在三年之内真正的启动BIT之上再加一个T的谈判，可以加强美国路线图和亚洲路线图的战略互动，使得BITT成为推动两条路径TPP和RCEP融合为一的桥梁，这点将有利于推动亚太区域经贸发展、区域经济一体化的进程。

4.进而推动世界贸易和投资的自由化、便利化。中美在全球经贸中的比重，两国GDP的总量，去年已经占到世界GDP的35%，1/3强，在全球的影响力等等，这是一个基础。同时，新世纪以来，世界以互联网、智能制造、生命科学、新能源、新材料这样一些领域为代表的新一轮产业革命正在酝酿，新的产业科技和新的业态、模式正在形成，传统的一些贸易投资规则已经不能完全适应当前的形势。怎么能够面向21世纪来发展适应科技进步，适应创新的新的贸易投资规则，确实是需要大家共同努力，比如说中国的电子商务高速发展，现在跨境电子商务在快速发展，应该说在传统的贸易规则之下对这一类是空白，大家也不知道该怎么管，但是都深深地感受到它的快速发展对消费业、物流业乃至于金融业、居民生活等等多方面的重要影响。

2014-10-29 10:09:40
张晓强:
坦率地讲，虽然大家现在提到与时俱进，用新的、高标准的贸易和投资修订，但是目前美国主导下的TPP、TTIP还是以发达国家为主体的一个模式。从客观上来讲，新的国际贸易和投资规则必须兼顾发展中国家利益，充分考虑科技发展、创新等等因素。我们在反思2008年国际金融危机时很多专家有这样一个共识，就是最深层次的原因，金融危机表面就是泡沫的破裂，在金融上出了问题，但是最深层次的问题是南北差距的加大。因此，如果有一个高水准的中美BITT，使最大的发达国家和最大的发展中国家能够建立一个可持续的、健康的经贸关系。下一步推动，通过5—10年，在亚太区域形成更广泛的超WTO的安排，必将为全球的兼顾发达国家、新兴经济体和发展中国家利益，真正的一种可持续性和包容性的增长能够奠定一个好的基础。

5.为世界经济繁荣能够提供更强大的动力。从2008年国际金融危机以来，全球复苏确实步履艰难，面临着经济增长和治理、开放、金融稳定和监管、能源安全、气候变化等多项挑战，如果中美两国不能够有效合作，对全球实现再平衡和可持续发展来讲也是不利的。刚才陈文玲总经师介绍，彼得森经济研究所公布的研究成果，如果中美的贸易协定能够达成，将使美国的年均出口和国民收入分别增加4千亿美元和1千亿美元，是TPP和其他潜在协定的2倍。当然，美国的劳动生产率将进一步上升，贸易赤字会收窄。同时它的研究报告认为，也能够进一步提升中国的劳动生产率，使得中国的年均国民收入增量达到3千亿美元，所以这样来看，BITT会使世界最大的发达国家的动力和最大的发展中国家的动力能有一个共振，1+1可能大于2，对于全球的发展，更加开放的贸易体系，反对各种形式的保护主义，发挥一种重要的示范和引领作用。

2014-10-29 10:12:32
张晓强:
三、我们这个研究报告，关于中美BITT的主要内容。刚才陈文玲总经济师介绍到双方互动的结果，从格林·博格先生提出中美自贸区，后来探讨FTA不是那么容易，有没有其他的路径。到今年第六轮中美工商界领袖和前高端二轨对话，曾培炎理事长提出，走BITT这样一个路径可能效果更好，也得到了与会代表的一致认可。从涵概的问题看，BITT比高水平的FTA要小，但是它要能够涵概中美经贸的关键领域。当然从规则的质量来讲，它既要基于中美的发展实际，也要面向未来，还是一个高水平的协定。这里主要的领域我们的研究报告提了七个领域。一是关税。重点还是货物贸易减免关税和减少非关税措施。2013年中国关税总水平是9.8%，美国平均关税水平是4%，我们的研究提出，在BITT下，中美双方的关税总水平近期通过努力，各自降低到原来的1/2，中期降低到原来的1/4，长期要向零关税迈进。当然还涉及到美国减除对中国民用高技术产品的限制，对于双反调查这样一些贸易保护主义措施，要进一步加以完善。当然美国方面也有他的诉求，比如最近对中国的反垄断是不是选择执法等等，通过这样一些措施来解决好。二是投资。中美BIT谈判有了较好的水平，对于促进双方的市场开放具有重要的现实意义。对于市场开放应该逐步、及时、有效的提出负面清单，国家安全审查不应该成为一种隐性限制来阻碍合法、有利双方的投资。要建立畅通的双方关于投资管理的沟通渠道和会商机制。投资的领域类别上看，中国国际经济交流中心也作了专题研究，包括在基础设施领域的双向投资，有很好的潜力。今天我们也向大家提供了促进中美基础设施双边投资这本研究报告。在清洁能源、生态环境领域，这些投资合作都可以作为重要的切入点。当然，作为服务业来讲，美国有很强的竞争力，中国在结构调整升级当中也是高度重视，提出要大力发展服务业，特别是现代服务业。从外商直接投资资金流入方面我们也看到这样一个趋势，中国外商投资的规模近几年保持在较高水平，但并不是有很快增长。今年1—9月中国实际流入的外商直接投资是874亿美元，和去年同期相比基本持平，实际是负了1.4%。但是，其中服务业的外商直接投资达到486亿美元，增长了8.7%。因此，今年1—8月，中国实际流入的外商投资里面，在服务业的比重已经进一步上升到56%，绝对是多数了，比第一、第二产业之和还要多，这是过去，特别是90年代中国以制造业吸收外资为主的结构格局发生了很大变化，也反映了中国服务业发展的潜力。而美国恰恰是服务业竞争力很强的世界先进国家。

2014-10-29 10:14:24
张晓强:
三是农业。涉及到补贴问题、关税减让问题，也涉及到大家关心的转基因食品安全问题，因为中国进口大豆，去年进口6000多万吨，最主要的是美国民众也关心下一步怎么发展。因此，一方面美国有他的农业补贴政策，关心中国的农产品关税以及关税配额来统筹考虑双方的农业准入标准和关税水平，就转基因食品安全加强合作。我们的研究认为，双方是不是可以成立一个委员会，来确保中美农业合作的长期稳定的供需关系，比如说能不能够双方有一个预先确定的交易价格公示，在若干产品上不仅仅是有现货贸易，将来发展一个长贸合同，这样使得双方贸易的方式丰富化、多元化了。四是服务贸易。我前面讲了，服务业是从投资角度，服务贸易来讲，我们感到中美服务贸易合作也有巨大的潜力。现在我们自身对多种方式的服务，包括民生服务的需求在快速增加，中国服务业也在快速发展，既创造更多的就业机会，也满足群众对服务的需求。现在很多特定的服务中国还不行，一些高端的女士美容要到韩国去，保健要到瑞士去做，去瑞士做觉得益寿延年，我们也看到了需求的多元化。当然美国的服务业是很发达的，特别是在知识密集型服务业方面，世界领先，所以如何把服务贸易扩大，也是深化两国经济关系的一个重要领域，对两国都有益。中国转变发展方式，调整结构，特别重视发展服务业，美国的众多企业都希望更多参与中国蓬勃发展的服务业机会。我曾经多次和美国政府官员、企业家，美国服务业企业，不论是像联邦快递这类的物流企业，大的银行、会计师事务所、保险公司都希望在中国有更多的发展。因此，双方也要考虑将来服务贸易这方面共同努力存在的若干壁垒，把它减少。

2014-10-29 10:16:16
张晓强:
五是关于政府采购。政府采购占了全球经济总量的10%以上，全球经济总量2013年大约75万亿美元，政府采购匡算接近10万亿美元。今后进一步发展，中美两国的政府采购规模可能会各自都超过1万亿美元。随着两国相互寻求两国的大型基础设施建设等等，因为这些很多是政府采购的内容。包括在美国的相关州和在中国的有关省级层面，政府采购是存在共同利益的一个重要领域。中美的政府采购合作，还是以世贸组织的多边政府采购协议GPA作为一个标杆，同时又要考虑中国、美国各自的经济和政府体制的差异，包括双方对政府采购的参与实体，一定要有一个科学的界定。从我个人体会，美国说所有的国有企业都应该纳入政府企业的范围，但是按照WTO、GPA的明确界定，以市场行为为基础，商业盈利为目的的企业，哪怕是国有企业，不应该纳入政采购的范围。因为有一些说是国有企业，完全是一种基于市场的行为，商业活动，所以把他的采购算作政府采购，实际上他也不是政府采购能够管辖得了的，高度竞争的，即使是国有企业，原材料、设备购进完全是基于市场的，不能以所有制来划分他是不是政府采购的范围。因此，这个是不是也可以考虑借鉴负面清单方式，哪些政府实体的采购实质上是政府采购的内含，哪些是明确排除在外的。

六是知识产权。现在创新驱动，前些年叫知识经济，总之都是高度重视科技创新以及其他创新对可持续发展的强大作用，双方在专利信息的互通、互认和共享，完善发展中美的技术交易市场，避免滥用知识产权保护制度来垄断价格，简化知识产权的行政管理程序，提高知识保护申请注册和司法的程序透明度，以及执行等方面的透明度和信息可获得性，针对知识产权保护执行和发展等等，在相关的政府机构、教育组织、其他组织间加强合作安排，加强人员交流，加强对彼此知识产权的执行和行政管理体制的相互了解，提高公众对知识产权保护重要性的认识，加强知识产权的边境保护等等多个领域，是值得重点推动的。

2014-10-29 10:17:01
张晓强:
七是产业技术合作领域。包括在技术创新、网络以及网络安全、基础设施、清洁能源、生态环境领域，可以重点推进合作，包括既推进网络信息化的发展，又要解决网络安全问题，促进科技人员交流的便利化，加强若干基础科学领域的合作研究，来共建高水平的实验室、研究平台和创新基地，推进双方在和平利用核能、清洁煤、页岩气、太阳能这样一些清洁能源领域的合作，以及在节能、环境污染治理等领域的合作，比如在基础设施领域，中美双方的合作空间巨大，美国现在提出它的桥梁、体路、公路、航空基础设施、电力基础设施存在很多老化的现象，需要需要更新，匡算到2020年，至少需要36000亿美元，甚至更多投资。一方面中国自身有这样的投资需求，同时中国现在在高铁、桥梁、机场和电力等方面已经有了世界一流的技术和设备，有强的建设能力和价格竞争力，所以双方有条件进行深度的合作。

我们建议的第七个方向是关于竞争环境，上述这些都需要有一个公平的营商环境和竞争关系，应该采用竞争中立的框架，政府的商业活动不应该因为公共部门所有权的地位而享受私营部门经营者所不能享有的竞争优势，就是国有企业和民营企业有平等的市场竞争地位，相同的商业经营环境。同时我们也希望不论是中国的国有企业还是民营企业，到美国去投资等等在管理的规制上也应该是一个国民待遇，使得双方的企业都有一个良好的竞争环境，这也包括中国市场经济地位的承认。

这是我们研究报告关于中美在BITT方面主要领域的七点。

2014-10-29 10:18:36
张晓强:
研究报告第二方面内容是关于路径，一是分三步走来建立中美最终的FTA。一是双方尽快能够通过努力就BIT谈判达成共识，在这个进程中，在BIT深入谈判的基础上，要能够考虑把贸易协定T加进来，启动BITT的谈判。到第三步是在BITT的基础上，今后去启动中美的FTA谈判，最终推动亚太区域的经济一体化，那就是一种FTAAP了。我们的研究认为，这是一条切合实际的路线，以BIT为切入点，再把贸易包括进来，采取循序渐进的方式，把服务贸易、知识产权、政府采购、农业贸易这样一些关键领域专门纳入，具有靠操作性，也可以比较快的发挥作用，从而有利于最终达成中美FTA，促进两国的经济共同繁荣。刚才讲到彼得森研究所有一些量化的计算，他提出如果美国和中国能够在2025年达成FTA，中国对全球出口会增加10%，美国对全球出口会增加3%，双边贸易会增加14%左右。中国经济总量产出能提高2%，美国能提高1%，这是到更高水平FTA了。二是我们认为路径上考虑中美互相推动，加入RCEP和TPP，这是正在推的两个重要的区域经济一体化协定。如果互相只是竞争关系，碎片化，对大家都不利，所以中美如果能够同意推进BITT的同时，应该探讨中国加入TPP和美国加入RCEP的路径。如果中国引领一个地区性的经济协定，美国去引领TPP，而且双方是一种带有过渡竞争性的对于双方的投资贸易都不能带来最佳的效果。因此，我们认为将来通过BITT的努力，中国加入TPP，美国加入RCEP，这种方式是一个多赢的局面，而中美BITT就为实现这样一个愿景能够搭建一座桥梁，最终使TPP和RCEP融为一体。

研究报告的第四部分，如何推进中美BITT谈判的建议。前面讲到这样一个重大的意义对两国经济发展有益，对两国构建新型大国关系有益，也向世界传递积极的能量和信号，有利于世界的繁荣稳定，符合二十一世纪新经济规则。当然，中美BITT谈判也可能因为一些原因，不像预期谈得那么顺利，但是能够启动谈判本身就有很大的正面影响，应该努力在适当的时机来推动它。

2014-10-29 10:21:09
张晓强:
我们的研究报告提了五点：1.把开启中美BITT谈判纳入到中美政府的战略与经济对话的议题，在官方层面进行深入探讨。2.中美两国应该考虑有专门的部门负责此项工作，要确定专门的政府部门，在贸易、投资、服务贸易、知识产权等方面能够本着创新合作的精神和积极务实的态度来研究相关的方案，对合作的领域进行量化分析研究和可行性研究，使得BITT是个有质量的BITT，这个过程中一定要努力求同存异，着力研究提出最大限度体现优势互补，互利共赢，并且具有较强操作性的方案。3.中美两国的智库可以合作开展中美BITT的方案研究。10月16日，美国彼得森经济研究所发布了研究成果，我们今天发布我们的研究成果，客观上是因为大家都作了一些前期的研究，作了交流，有一定的基础。如果官方层面能够达成共识，上升到国家战略，建议可以由政府机构委托两国智库联合进行专项研究，提出客观的建议，包括中美BITT的成本和收益的评估，对中美双方影响的评估，对周边国家和地区影响的评估等等。4.可以考虑智库发起中美BITT的倡议。刚才陈文玲总经济师介绍到，7月，中国国际经济交流中心与美国全国商会进行的第六轮二轨对话已经就BITT进行了深入具体交流，并且有很大共识，建议两国政府支持这样一种研究，支持二轨对话联合发起公开倡议，因为我们正在积极的研究探讨，在2015年邀请各国智库到中国，一起召开第四届全球智库峰会，如果在那个时候做一个发布，并且组织专门的论坛进行讨论，我们认为是有益的。5.通过APEC寻求共识，推动TPP和RCEP的融合或者链接。因为中美政府在寻求新的区域性贸易协定，尤其是在TPP和RCEP的过程中怎么能够避免出现竞争性或者排他性的区域贸易集团，反对贸易投资保护主义是一个非常重大的课题，都需要正视TPP和RCEP的竞合关系，应该积极构建桥梁和纽带，推动二者的融合或者链接。

两国马上就有一个重要的机会，就是即将召开的APEC领导人会议，两国的领导人会晤，来推动上述目标的实现，强化各自在APEC当中对合作作用的发挥，促进未来几年APEC各经济体之间的相互融合，同时也使中美两国加强双边经济乃至外交关系能够作出积极的努力。

以上是我介绍的中国国际经济交流中心关于推进中美BITT谈判研究的主要内容，谢谢。

2014-10-29 10:22:17
周世俭:
刚才张主任对中美投资和贸易谈判BITT研究成果的介绍，我听之后很有收获，视野范围更宽广了，我认为对于中美发展经贸关系来讲这是一个很重要的里程碑。我认为中国国际经济交流中心提出了中美投资和贸易谈判，也就是BITT是很明智的，而且对于推动将来建立中美自由贸易区有很重要的作用。

大家都知道，中美已经成为互为举轻若重的贸易伙伴，中美之间用重要的贸易伙伴这个词已经不够了。按照美国统计，2013年美国和中国的贸易额达到了5624亿美元，占到了美国贸易额的百分之十四点多，加上香港和澳门，以前我和美国人谈判，谈到中国对美国出口时，美国人总是打断我的话说，周先生，你不要忘了，香港是挂着五星红旗的。也就是说，中国对美国的出口要把经香港的出口算上。现在我也用这个话，美国去年与中国大陆，加上香港、澳门的贸易额，达到了6111亿美元，占到了美国贸易额的15.9%，将近1/6。而去年，根据美国海关统计，中国对美国的出口4404亿美元，占到中国当年总出口2.2万亿美元的1/5，美国和中国含香港、澳门的贸易额6111亿美元是一个什么概念？占到美国与东亚贸易额的51.4%，美中贸易全国委员会的副会长欧玉林（音）亲口对我讲：离开了与中国的经贸合作，美国与东亚的经贸合作就有一半落空了。

2014-10-29 10:29:59
周世俭:
现在美国致力的TPP谈判，我写了一篇文章《不要扩大，不要高估》。为什么？很简单，12个TPP成员，加拿大和墨西哥早就跟美国签了北美贸易协定，不存在减关税的问题了。剩下的9个，去年美国与9个TPP成员国的贸易额一共是4108亿美元，仅相当于美国跟中国贸易额的67%，所以国内有些人高抬这个TPP，甚至在报纸上发表文章说中国入世是高考，加入TPP是考研，太过分了。美国和TPP整个弄在一起是多少贸易额？跟中国的贸易额是6111亿美元，美国人不会算帐吗？所以我在TPP的问题上赞成中央的方针，冷静观察，权衡利弊，深入研究。在这个问题上，我们不要妄自菲薄，要看到中国的分量，要看到中国大市场的分量。

2008年国际金融危机以来，全世界最紧缺的资源是什么？市场。世界各国都在为寻找市场而发愁，只有更大规模的市场才能拉动自己的经济发展，而当今世界最大的市场是谁？美国市场和中国市场，数一数二，而且中国这个大市场将近14亿人的大市场是增长非常迅速的，也就是说快则三年，慢则五年，中国的进口额将超过美国，成为世界最大的进口市场，置于这一点没有人表示怀疑，所以中美、两国可以是互为大市场。

举行中美投资和贸易谈判BITT对双方都是互惠互利、合作共赢。投资，中国这个大市场正在进行一个有人类历史以来最大规模的最宏观的现代化，中央提出到本世纪中叶，中国全面实现社会主义现代化，这是个什么概念？美国搞了200年的现代化，3亿人口。欧洲搞了几百年的现代化是5亿人口，全世界34个发达国家加在一起10亿人口，我们现在进行的现代化是要在13—15亿人口中实现现代化，意味着什么？意味着超过和压过了所有发达国家的总人口。

2014-10-29 10:31:35
周世俭:
要实现这个现代化需要进口很多东西，从技术到资源，到方方面面的，包括飞机，包括各种电器设备、通讯设备，中国是苹果牌电脑最大的市场。所以前年我在纽约的电视台讲了这样一番话：谁要不想在日益崛起的大市场上多占一些份额，多分一杯羹？美国作为世界最大的经济体，美国需要全世界的资金来支撑，支撑美国的经济复苏和繁荣。大家都知道，美国已经从1985年世界最大的债权国沦落为世界最大的债务国，到去年10月17日，美国的国债已经达到了17.2万亿美元，占到美国GDP16.8万亿美元的105%。大家都知道，两条国际经济金融警戒线要求国债的规模不能超过GDP的60%，美国已经105%了。这个国债还在增加，压在奥巴马脑袋上有一个国债“堰塞湖”。金融危机以来美国吸引外资呈现了下降的趋势，根据美国商务部经济执行局公布的数据，2008年美国吸引外资3063亿美元，到2012年直线下降，降到了1605亿美元，2013年略有回升，1875亿美元。

2014-10-29 10:35:40
周世俭:
据英国金融时报网站2013年10月28日报道，2000年美国占据全球外国直接投资的37%，到2012年这个数字缩水为17%，美国在吸引全球资本方面落后于其它国家。大家知道，一个国家吸引外资的能力在一定程度上反映这个国家的经济活力，为什么中美双边的BIT谈判进展还算顺利，就是一个原因，双方都有需要。中国需要到美国去投资，中国现在外汇充裕，中国企业有着去美国投资很高的积极性，美国拥有良好的投资环境，健全和透明的法制环境，先进的技术，训练有素的工人，充足的能源供应，完善的基础设施，一流的研发能力，最重要的是有庞大的消费市场。而中国日益增长的大市场对美国资金产生了最强的吸引力，这是中美两国虽然社会制度不同、意识形态不同、价值观念不同、风土人情不同，为什么这样两个国家在谈投资保护协定上能进展顺利，我认为最关键的是经济的原因，双方互有需求。

新世纪以来，中美经济贸易出现了三大转变，第一大转变，美国对中国出口的增长速度超过了中国对美国出口的增长速度，2000年中国只是美国第11大出口市场，2007年就超过了日本，成为第三大出口市场，日本的经济在衰落。数据表明，美国对中国的出口到了2013年，美国对中国、香港、澳门的出口达到了1648.2亿美元，占到美国同期出口总额的10.44，而对日本的出口仅有651.4亿美元，占到美国出口总额的4.12。作为美国在东亚最重要的伙伴和盟国，对于拉动美国经济增长来讲，他所做的贡献不到中国大市场的一半。去年2月份上台的美国国务卿约翰·科里在2月20日第一次外交政策演讲中说，我们每出口10亿美元的商品，就能多创造5千多个就业岗位。以此推算，2013年美国对华出口1648亿美元的商品，可以给美国增加83万多个就业机会，对于现代美国失业率居高难下的奥巴马来讲，这绝对是一颗救命稻草。根据美国海关统计，从2006年开始，美国对中国的出口增长速度，超过了中国对美国出口的增长速度，一直到今年1-8月。今年1-8月，美国从中国进口的增速4.7，而对中国出口增速6.1。

2014-10-29 10:37:20
周世俭:
第二大转变，中国对美国投资的增长速度超过了美国对中国投资的增长速度。到今年6月底，美国对中国的实际投资748.4亿美元。根据中方不完全统计，到今年6月底，中国对美国的实际投资超过了350亿美元，这里必须说清楚，不含经第三地赴美投资和香港、澳门。举个例子，去年双汇国际成功的以71亿美元收购了美国史密斯费尔德食品公司，因为双汇国际在香港注册上市，这71亿美元没有一个美元统计在中国大陆对美国的投资之中。至于中国企业在萨摩亚、韦尔金群岛、开曼群岛注册上市的企业到美国投资有多少？我估计到2020年中国对美国的实际投资超过美国对中国的实际投资，对于这个事情，据美国一家叫融顶咨询投资集团公司的统计，仅从2003年-2013年3月底，中国对美国的实际投资为255亿美元。大家知道，中国对美国的投资开始于1980年。

2014-10-29 10:41:36
周世俭:
第三大转变，人民币化被动为主动，加快了国际步伐。从2003年起，美国一些学者、议员和政府高官从多方面对中国施压，强逼人民币大幅度升值。八年来，人民币累计升值超过了30%，而美国对华贸易逆差却从2005年的2016亿美元到2013年增加到了3184亿美元。强压人民币升值解决不了美国对华贸易的逆差。这个事情我多次在电视上讲过，如果美国只对中国有大量的贸易逆差怪人民币，但是去年美国海关统计显示，美国对全世界94个国家和地区都有贸易逆差，也怪人民币吗？美国的贸易逆差从1971年开始，1971年还没有中美贸易，40多年了一直都是逆差，都怪人民币吗？

2014-10-29 10:43:30
周世俭:
随着中国经济力量的增长，人民币从一个受气的小媳妇儿，现在挺起腰杆来，“走出去”，国际化。据世界银行预测，到2025年美元将丧失主导货币地位，取而代之的将是美元、欧元和人民币鼎足三分的局面。我估计到2020年，人民币可以进入国际货币资金组织的特别提款权货币篮子。我的学生林建海，现在在国际货币基金组织担任秘书长，我问过他，人民币进特别提款权有什么条件？他说国际货币资金组织规定得非常清楚，两大条件：一大条件，该国的贸易额在过去的五年里位居世界前列。中国的贸易额从2009年超过德国，居世界第二，到现在五年了，超过美国，居世界第一有一年了。这么大的一个贸易国，长期被拒在国际货币基金特别提款权篮子是极不正常的。第二个条件，人民币可以自由使用，该国的货币可以自由使用。在这个问题上，美国置疑中国两点：一条是人民币汇率尚不能自由浮动。一条是资本项目下尚不可以完全自由兑换。

对于这一点，去年9月5日在20国峰会上，国家主席习近平提出要建设稳定抗风险的国际货币体系，改革特别提款权、货币篮子组成。在这个峰会上，习主席向全世界庄严承诺：中国将努力深化利率和汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，逐步实现人民币资本项目可自由兑换。我们现在人民币汇率的浮动已经从总0.3%、0.5%、1.0%到了2%，这个幅度已离自由化不远了。十几年来的金融改革，按照国际货币资金组织的规定，40项资本项目可自由兑换，我们已经做到了22项完全自由兑换，14项基本可以自由兑换，还有4项不允许自由兑换。

2014-10-29 10:44:43
周世俭:
去年设置的上海自由贸易区，为人民币自由兑换提供了一个先行一步试验的场所，上海自由贸易区将把上海打造成国际金融中心，所以资本项目完全可以自由兑换。去年5月6日，国务院常务会议上作出了决定，由负责金融的马凯副总理宣布，中国力争3-5年实现基本项目完全自由兑换。3年就是2016年，5年是2018年，国际货币资金组讨论哪一个货币可以进特别提款权篮子，五年一次，离我们最近的这一次是明年年底，来不及，下一年是2020年底。我认为中国势在必争，在人民币进入特别提款权货币篮子里面，现在有一个非常有利的因素，就是德国和法国坚定的支持人民币进入特别提款权篮子。大家都记得2011、2012年欧元振荡，行将崩溃，国际货币基金组织贾拉德筹集了4610亿美元力挺美元，中国拿了430亿美元，作为投桃报李，欧洲反过来支持人民币进特别提款权是完全可以理解的，当然这也有国家利益。当初中国支持货币资金组织拿出430亿美元的时候，欧洲理事会的主席范龙佩就讲，中欧都不希望单一货币主导世界。

现在德国、法国反过来支持人民币进特别提款权，除了感恩之外还有一条用意，利用人民币在特别提款权里面牵制美元，这就是既有投桃报李，也有国家利益。所以，我们做到了这两条以后，美国人就没有道理阻挡我们的人民币进特别提款权，而进特别提款权意味着什么？全世界220个国家和地区把货币存起来，叫外汇储备，所以我认为，也就十年左右，人民币国际化指日可待，这是我对中美经贸关系提出的三大转变。

2014-10-29 10:58:16
陈文玲:
刚才周世俭研究员发言非常精彩，谈了很多深刻的看法，提供了很多详实的依据。下面有请对外经贸大学的副校长，他也是我们国家著名的国际经济贸易专家，是商务部的特聘专家、中国世界经济学会的副会长，还是全国国际商务专业，研究生教育的评委会秘书长，大家要想评学术成果，他是秘书长，他提出了很多关于对外开放、国际贸易、国际经济方面的重要建议，主持了很多重要的研究、报告，还形成了很多重要理论，因为他在学校和社会不一样，因此赵教授是从理论研究到时政研究都有很深造诣的专家。

下面有请赵中秀教授发言。

2014-10-29 10:59:42
赵中秀:
大家好，刚才听了张主任全面解读了中美投资与贸易谈判的研究成果，我听了以后也是非常有收获，首先我要祝贺中国国际经济研究中心完成了这样一项非常重要的成果，可以说曾培炎理事长提出的BITT是非常智慧的，也是非常务实、非常有建设性的。BITT的谈判在当今全球范围内各种各样的、多边、单边的区域的谈判中，这个协定是举足轻重的。根据我的研究，大家都知道现在多边体制停滞不前，多哈回合在巴厘岛经过了12年，本来在巴厘岛已经有一点曙光，但是最近又有事。但是世界经济一体化的步伐并没有中断，区域各种各样的谈判可以说是非常热闹。其中有没有一个纲？其实中美之间的谈判非常重要的。

美国也启动了和欧盟的谈判，如果我们画一个图，这个图可以看得出来，一方美国主导，TPP也好，包括自身北美的投资贸易保护协定，本身也要升级，再加上跨大西洋和欧盟。另一方，中国不想领一个集团和美国对抗，不是这样的，但是我们促进对外开放，实际上是我们国家自身发展的内在需要，所以我们也是非常积极的进行了FTA谈判，已经有许多成果，包括在区域的，像东盟10+1，现在STP10+6，还有中日韩、东北亚谈判等等，这些实际上都形成了一个互动，在现有的多边体制受阻的情况下，也在以一种变通的方式，比如信息产品等等，大家都在动。可以说，如果我们把多边体制还是居于中心位置的话，现在需要一个要推进的桥梁，这个桥梁就是BITT，形成BITT是为未来体制自身的改革发展进入一个新的发展阶段，一个非常重要的垫脚石，而不是绊脚石。所以在多边体制发展受阻的情况下，中美之间以BIT为引子，然后扩展，扩展到这样一个更广的谈判，对于未来全球贸易体制的演进，对于规则的稳定和发展是非常重要的。

2014-10-29 11:03:09
赵中秀:
所以非常可喜的是，中国国际经济交流中心和彼得森两个智库之间作了先导性的研究，我觉得意义非常重大，不仅仅对中美两国的关系，因为根据国际货币资金组织今年10月7日发布的世界经济展望数据，到去年年底，两国在全球经济中的份额加在一起是32.2%，是按照购买力评价来测量的。这个趋势还会增加，中美两国之间的互补性，由于互补所产生贸易的一种需求，其实对整个世界经济的稳定和发展贡献是非常大的，所以中美之间需要这么一个协议来稳定，因为中美之间投资协定、贸易协定很早就有，但是我们面对21世纪的高水平的协定，所以这个协定非常重要。这个研究成果是八大领域，内容涵盖了当今谈判中的关键领域，无论是关税，我看到的成果是倡议关税再减一半。我们中国约束的关税是8%，已经完成了对WTO的承诺。我们进一步开放，中国要进一步降低关税，可以说是一种新的约束，包括农业贸易，这也是大家普遍关心的，这次巴厘岛受阻，也是印度提出来粮食安全的问题，对于中国这样一个大国来讲，农业是至关重要的，所以大家要坦诚的谈，做好安排，有利于未来整个中美之间的贸易发展，也有利于区域发展和世界发展。

一些新的议题，包括网络安全问题，包括技术创新和国际合作的问题，新能源等等都涵盖了，包括竞争中立，包括国有企业地位的问题等，这些都可以谈。我看八大领域实际涵盖了中美之间双边都比较关切的问题，已经有了这样一个初步的成果，并且这项成果确定的路线图非常清晰，从BIT引起，到BITT，然后到FTA，再到FITAP，所以这个路线图非常清晰，我想这个路线图会和世界经济一体化，会和多边体制的演进形成非常有效的互动。区域发展的贡献就是为未来多边体制的改革，为WTO2.0版、3.0版奠定更巩固的成果，因为毕竟WTO目前锁定的成果，在我个人看来，实际反映的是80年代的意识形态也好，或者对市场的理解也好，1995年才确定的，谈判是从1986年开始的，所以反映的是80年代对市场经济、对竞争的认识，大家都很尊重多边体制，但是新议题层出不穷，一位瑞士驻WTO大使讲，说多哈回合实际上已经变成一个老套的谈判，说了那么多议题，实际跟现实有很多已经不相关了，所以我们也需要与时俱进。

2014-10-29 11:05:44
赵中秀:
我们的成果实际上就是在最大的基体之间的成果，所以这个路线图是非常可行的。我感觉中美之间要坦诚对话，尤其是通过二轨道，这是一个很好的机制，有可能还要加速。其实TPP的谈判，本来去年年底的时候开了一个研讨会，讲的非常乐观，说明年上半年就能达成，现在看来没有那么乐观，有人研究，当然也是个人观点，考虑到美国国会的态度，国会的授权等等，到2017年之前都不会有什么结果，TPP是否能完成可能跟奥巴马已经没有关系了。BITT的谈判实际上对于多边体制的演进还是有贡献的，我觉得它的意义既对多边有意义，同时对我们十八大确定的进一步深化改革开放，某种意义上是单边的、自主的开放，实际上都形成了非常好的互动。

就成果来讲，我有一点建议，二轨道现在非常有效，谈判都是比较神秘，但是在进程中需要中美工商界，民众要形成共识，相互的理解，在这方面通过商会，通过国际经济交流中心已经形成了很好的互动，但是互动还不够，要有更多的中国企业能够参与，能够把他们的关切表达出来。比如放中美之间的投资，我过去理解美国是一种居高临下的，让你开放，等到大量的资本融入美国的时候，美国是否欢迎？我们有负面清单，你把玻璃门、弹簧门都拆掉，美国做不到。我觉得这是考验美国的时候了，因为今年中国的对外投资额将会超过来华投资额，这就会是一种考验，我们要多渠道形成互动。这是国家谈判，政府谈判在前台，但是工商界、学界、智库要共同配合，这样也有利于最终成果的达成。非常可喜的是，这个成果是有了很好的基础，接下来随着研究的深入，对于中美之间最终能够达成有约束的贸易投资协定，对于推动中美之间经贸合作的稳定发展，使得压舱石更具分量，所以再次祝贺中国经济交流中心取得这样一个丰硕的成果。

2014-10-29 11:07:31
陈文玲:
谢谢赵教授非常精彩的发言，他不仅谈了对中美投资贸易相关的看法，他对中国经济交流中心做这个项目做了客观的评价，并且提出了很好的建议。中国国际经济交流中心和美国总商会中美二轨对话，原来对话的消息是公开的，对话的内容是封闭的，当时也是考虑到为了做美方的工作，中美工商领袖高端对话，可以敞开思想，更开放，大家互相碰撞，甚至有争论、交锋，为了便于工作。

刚才赵教授提出了很好的建议，我们培炎理事长这次明确提出来，要向社会宣传我们提出的这些建议。刚才晓强副理事长，执行局的主任也向与会的各位宣布了我们的研究成果。按照习主席昨天在会议上的讲话，提出来当前的问题，其中有一个是我们具有国际重大影响力的智库还不多。国经中心这五年以来取得了很多的成就，但是没有怎么向社会大批的宣传过，国经中心修改的章程，对于中国经济交流中心的定位就是要建立高水平、具有国际影响力的新型智库，中国特色的新型智库，所以希望得到媒体更多的关注，我们也会加大研究成果的宣传和发布，将来的经济每月谈就是发布我们重大的研究成果，向媒体朋友简单的说这么几句，当我们正式形成东西以后跟媒体进行交换。

下面开始提问。

2014-10-29 11:10:07
中国青年报记者:
我想提问的是，马上要开的APEC会议，因为涉及到金融平台。请问各位专家，对这次APEC有什么亮点是可以期待的？

2014-10-29 11:12:01
周世俭:
我们这次APEC会议想务实，搞推动亚太经济合作，因为APEC从1989年开始到现在20多年了，收效甚少。我去美国，美国的高官跟我讲，APEC简直就是个茶馆，最后加上首脑服装秀，贸促协定多少年了？要求发达国家在2010年把关税降下来，向发展中国家转让技术，2020年发展中国家把关税降下来，第一步已经落实，所以这次中国主办第二次APEC会议，希望我们留下痕迹，希望留下大家去研究的话题，就是推动APEC区域贸易化，自由贸易区。当然这件事情很难，涉及到国家和地区太多，差别太大，有最发达的，也有最贫穷的，社会制度不同于欧洲、不同于北美自由贸易区，但是我们这次提出了这个目标，提出了具体方案，就会给APEC留下一个很好的形象。

2014-10-29 11:19:30
每日财经记者:
我们感觉到国际经济交流中心相对比较开放，对于国内相对比较保守的群体，相对于当年是更强还是更弱了？还是相对比较保守的看法？工信部对于汽车行业的进一步开放是持比较谨慎的态度，请问对于汽车的开放您是否有保留意见呢？。

2014-10-29 11:20:32
张晓强:
我自己的看法，从中国加入世贸组织的这十几年来，大家对更加开放的体制的认识，比那时候要进了一大步。在加入世贸组织之前，国内很多的企业、行业协会和政府部门特别多，加入世贸组织以后，金融界，外资来了把我们的金融人才都挖走了，金融竞争不过。农业我当时很担心，如果达成协议，大量便宜的国外农产品进来，中国的农业会遭到重大打击，汽车、化工很多行业都说关税降这么多，外国投资者说更多，对我们来说是灭顶之灾。通过中国加入世贸组织实践证明，我们提高开放的程度，对企业在开放型经济下来提升自己的核心竞争力，增强自己在竞争环境下可续发展的能力大幅度提高，相对来讲对很多政府或者行业协会，对比加入世贸组织更高水平、更高增速、更大领域的开放，总体来讲是发挥了积极促进作用，一些负面的风险和影响不像大家估计的这么严重和可怕。

如果一点顾虑都没有，大家的看法都完全一致，这肯定不是客观的。实践是检验真理的标准，总体来说接受的认可度是大大提高了。十八届三中全会决定第七章专门提出构建开放性经济新体制，总体还是提升开放的水平，包括对外资，明确提出要推进准入前国民待遇加负面清单的管理，另外我们要从审批制过渡到备案制为主的管理体制，我看都是在向前推进。比如说农业进一步扩大开放，不仅仅是某一个行业管理部门，比如现在进口农产品的量在增加，比如转基因的大豆，不光是行业协会或者政府部门，民众也关心，吃这么多的转基因大豆安全性如何？我想这些是随着实践的发展来进一步探讨的。

2014-10-29 11:22:28
大智慧通讯社记者:
关于负面清单对国企改革的影响，我们知道这里面专门提到对国有企业的影响，现在有两种观点，一种认为国企改革，国企对民资和外资的开放也要设置负面清单，还有不同的声音，负面清单是针对外资而不会针对民资，所以在国企改革中民资进入的话就没必要设负面清单，这个负面清单您是怎样看待的？

2014-10-29 11:23:10
张晓强:
从实践来讲，或者从贯彻落实十八届三中全会决定的相关内容来讲，负面清单是两层含义：一是对于国内的民营企业，将来通过负面清单的管理方式使得民营企业和国有企业和外资有一个公平的准入环境，负面清单内的大家都不能做，没有列入负面清单的，没有禁止的大家都可以做，这是一个基本原则，这是解决中国企业为主的。另一个准入前国民待遇加负面清单是针对外资的，中国的企业不论是混合所有制还是民营的都可以做，但是外资不可以做，我希望准入前大家都是一个待遇，特定领域保留一个负面清单，这主要是对外资的。这两个方向的改革，我认为都在最近。比如上海自贸区，一个负面清单对国有、混合、民营都是一个方式，同时上海专门退出了对外资的负面清单，去年一个版本，以外商投资产业指导目录作为依据，把它细化、规范化，今年8月新版本则是在国家外商投资产业指导目录的框架下体现了上海特色，它的负面清单，如果对照国家外商投资产业指导目录的限制类或者股比限制类，它要更少，短了，所以这将来是两个方向，都要推进的。

倒过来国民企业也有一些诉求，有些领域外商投资可以了，但是不允许民营企业干，我觉得是全面深化改革相应的负面清单，包括对国有企业深化改革重点是什么，实际上三中全会讲得的很清楚，不是简单的国退民进，国有企业本身也有一个资产管理的重点，也有提升国有企业现代企业制度和提升核心竞争力，以及发展混合所有制，是一个多方内容的，不是一个简单的谁进谁退的问题。

2014-10-29 11:25:58
陈文玲:
谢谢你的提问，谢谢嘉宾的回答。我们今天的经济每月谈发布中国国际经济交流中心关于中美投资贸易谈判BITT研究成果，邀请了国内的权威专家赵中秀教授，周世俭研究员，两位做了精彩的发言和点评，再一次对三位嘉宾表示感谢。

本届经济每月谈到此结束，谢谢嘉宾，谢谢各位媒体朋友！

2014-10-29 11:26:41
中国网:
本次直播到此结束，感谢您的关注！

2014-10-29 11:27:09