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区域经济合作:上合组织发展的动力
中国网 | 时间:2006 年6 月12 日 | 文章来源:文汇报

作为推动该组织进一步发展的动力源泉和物质支撑,经济合作日益成为每年一度的元首、总理和经贸部长等各级会晤的主要议题。

从2001年上合组织成立至今,随着各成员国国内发展状况和国际形势变幻,该组织框架下的经济合作在形式和内容上也发生了很多变化。综观5年发展,可以发现这一演进过程至少显现出这样一些主要特点和新的情况:

第一,双边合作成果显见,多边合作正在逐步加强

各成员国之间的双边贸易规模均有不同程度的扩大,其中尤以中国对俄、哈、乌、吉、塔等国的进出口贸易额增幅较大。而与此相比,在上合组织框架内的能源、投资和经济技术等领域的多边合作及该组织整体对外经贸影响正在显示出强劲的潜力。2003年9月通过的《多边经贸合作纲要》提出了“长期内实现区域内货物、资本、技术和服务的自由流动”的远期目标,为上合组织框架内开展多边合作指明方向。

第二,合作广度和深度有所扩大和加强

自上海合作组织成立以来,成员国间的合作水平从最初的以货物贸易为主的经济合作方式逐渐向油气、交通、电信、农业、化工、铁路机车和电站设备供应、城市基础设施建设、工程承包等技术含量较高和资金密集度较大的合作领域延伸。与此同时,在中方倡议下,来自各成员国的100多家企业进行定期会面,实业界交往大大增强。

第三,经济合作机制初步确立

经过5年的发展,上合组织框架下的贸易和投资便利化谈判、长期多边经贸合作法律文件的制定等方面取得了一系列成果。首先,成员国经贸部长定期会晤为区域经济合作奠定了组织机制,在此基础上成立了海关、质检、电子商务、投资促进和过境运输等五个工作组,以及目前正在酝酿成立的能源、通信工作组具体负责推动区域内贸易投资便利化。

第四,融资瓶颈有望缓解

2005年10月,上合组织银行联合体和实业家委员会正式成立,其主要宗旨之一就是探讨为本区域内项目提供银行贷款和拓宽融资渠道。而作为实际步骤,中方所提出的向成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷的项目已在积极落实。另外,中方提出的建立上合组织发展基金的建设性提议也受到了广泛关注。

第五,“自由贸易区”可成为多赢的发展方向

在上合组织各成员国积极谋求发展之道的过程中,中国提出了“10-15年内建立上合组织自由贸易区”的构想,其内容符合各成员国借重区域经济发展实施国内经济繁荣的总体目标,理应成为一个多赢的发展方向。

应该看到,上合组织的主要活动范围是一个集多种文明、各方力量和诸多竞争合作因素交织在一起的复杂地区。与此相关,各成员国在对区域经济发展目标设定、贸易秩序构建和文化心理等方面的定位和认识上也都存在着一定的距离。所有这些因素表明,上合组织在推进区域性经济合作方面仍有大量的工作要做。

但从另一个角度看,在相当大程度上,正是由于该组织各成员国政治体制的多样性、经济发展相对落后和文化差异较大等特点,使得区域经济合作与其他合作形式相比具有更大的现实性,而各成员方的资源禀赋特点、社会发展水平和合作意愿等因素,则为经贸合作提供了必要的前提。 (华东师范大学俄罗斯研究中心 朱泾涛 史亚军)

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