打印文章 ] [   ]
我国工农城乡关系的历史演进
中国网 | 时间:2006 年4 月29 日 | 文章来源:中国网

建立新型的工农城乡关系不仅要弄清什么是新型的工农城乡关系,还要注意总结我国工农城乡关系的经验教训。

第一阶段:建国后30年是工农产品剪刀差严重时期,也是工农城乡关系较为紧张的时期。

上世纪五十年代,我国为奋力实现工业化,无形之中给农民与城里人之间划了条线:农民作牺牲,提供低价粮食、原材料等,让城里人把建设先搞起来。农民为城里人做出了贡献:1950年-1978年,通过城乡剪刀差大约供应5100亿元;1979年-1994年,通过工农产品剪刀差供应约15000亿元,通过农村税费制度供应约12986亿元。这说明,城市本来就是农民和城里人一起出钱建的。就是这样,优先发展重工业的工业化路线,靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持,我国建立起了比较完整的国民经济和工业化体系。这个时期重工业增长速度大大快于轻工业,农业和轻工业没有得到应有的发展。人们说,我国建国后30年的工业化,是城乡隔绝的工业化,加剧了经济二元化,城市的工业化独立于农村经济之外,农村工业化几乎停滞不前,严重阻碍了整个国家的工业化进程。与此同时,城乡二元结构也日益强化,农村发展越来越落后于城市。

第二阶段:改革开放后20年是工农业发展比较协调时期,也是工农城乡关系开始缓和的时期。

党的十一届三中全会以后,我国实行改革开放并提出以经济建设为中心,工业化的发展道路和发展战略开始转变。重工业转移到为农业、轻工业和其他产业部门服务的轨道上来,尤其是注重发展农业、基础产业和第三产业,实现产业结构的合理化和高级化。此外,农村工业化迅速推进,乡镇企业异军突起。1978年以来,农村工业化取得了令人瞩目的成就,这个期间,中国经济实现了高速的经济增长,1978—1997年,GDP年均增长9.8%,人均GDP年均增长8.4%,经济总量跃居世界第7位。人民生活水平大幅度提高,生活质量明显改善。城市化水平有了明显提高。在这20年里,农村工业化取得了巨大成就,改变了农村劳动力结构,提高了农村就业水平和资源利用效率,提高了农村居民的收入水平,促进了农业技术进步,加快了农村城镇化建设。人们说,后20年的工业化,极大地推动了农村工业化的发展,促进了城乡经济一体化。

第三阶段:近10年是城市工业化和农村工业化没有协调发展的时期,也是工农城乡关系出现反复的时期。

据统计,我国城乡居民收入差距由改革开放初期1978年的2.57倍扩大到2005年的3.22倍。同时,农村基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业,与城市的差距更大。数据显示,2004年,全国农村小学高级教师的比例为35.9%,农村初中一级及以上职务教师的比例为32.3%,分别比城市低8.9和14.5个百分点。医疗资源配置不合理,80%的医疗资源集中在城市,新型农村合作医疗制度覆盖面只有22.5%。目前,全国有一半的行政村没有通自来水,60%以上的农户还没有用上卫生的厕所,有近7000万户农民的住房需要改善。

这个时期,并没有改变城乡二元经济的大格局,而且城市工业化和农村工业化作为并行的两轨,相互之间的协调较差,城乡各自的资源优势未能得到利用,反而是重复建设严重,互相争夺市场和原材料,造成无序竞争,影响了资源的优化配置。目前我国产能相对过剩,内需不足,与此有关。

第四阶段:自社会主义新农村建设开始,我国即将走入统筹城乡经济社会发展的重要时期,也必将是构建新型工农城乡关系取得突破进展的时期。

建设社会主义新农村,是党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。在这个时期,全国人民将在党的领导下,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前,要完善强化支农政策,建设现代农业,稳定发展粮食生产,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会事业发展,推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。

今年,我国建设新农村的几大亮点,有加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,实现“三个高于”的支农政策;建立新农村的产业支撑,进一步强化对“三农”的补贴政策;加强农村基础设施建设,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题;加快发展农村社会事业,从机制上解决农民上学难、看病贵等问题。

此外,到“十一五”期末我国基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路,东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路,西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。

胡总书记在党的十六届四中全会上指出:“在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是一个带有普遍性的趋向。”现在党中央已经发出号召,投资重点转移到农村。这预示着,我国即将走入统筹城乡经济社会发展重要时期,也标志着,构建新型工农城乡关系必将成为取得突破进展的时期。(李海鸥)

编辑信箱 ] [ 打印文章 ] [   ] [ 关闭窗口 ]
国内新闻24小时排行
国际新闻24小时排行

Manufacturers, Exporters, Wholesalers - Global trade starts here. 阿里巴巴中国
阿里巴巴公司库
商业资讯
关于我们 | 法律顾问:北京岳成律师事务所 | 刊登广告 | 联系方式 | 本站地图
版权所有 中国互联网新闻中心 电子邮件: webmaster@china.org.cn 电话: 86-10-68326688
京ICP证 040089号 网络传播视听节目许可证号:0105123