亚的斯亚贝巴行动计划:一份求真务实的行动计划

新华网亚的斯亚贝巴12月16日电(记者张大成 李大伟 周少平)15日至16日在这里举行的中非合作论坛第二届部长级会议,通过了《中非合作论坛——亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》。

这份12页的行动计划主要涉及政治事务及和平与安全、多边合作、经济发展、社会发展等领域,集中反映了中非双方对重大国际问题和双方合作的政治共识,拟定了双方在人力资源开发、农业、基础设施建设、经贸、旅游等重点领域深化合作以实现共同发展的新思路、新举措,突出务实合作、重在行动的精神,具有以下五个主要内容:首先,继续加强论坛建设,扩大论坛影响力。

行动计划对第一届部长级会议以来,论坛机制逐步完善,中国和部分非洲国家建立了政治磋商机制、经贸混委会机制和科技联委会机制,双方对磋商机制和对话渠道日益多元化表示满意;强调高层互访和对话机制建设是双方在新形势下加强全面合作的重要方式,为论坛后续行动的落实和双方在各领域友好合作关系的发展奠定了良好的政治基础;决定三年后在中国召开第三届部长级会议,二年后召开高官会议。

其次,加强中非双方在政治领域的友好合作。

行动计划指出,当今世界正发生着复杂、深刻的变化,和平与发展仍是时代的主题,但和平与安全面临的不稳定因素在增加,不公正不合理的国际秩序没有根本改变,经济全球化给发展中国家带来的挑战要大于机遇,双方有必要继续坚持和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则,加强在多边领域的协调与相互支持,深化合作,维护共同利益,谋求共同发展。中国将一如既往地站在非洲国家一边,支持非洲联盟和“非洲发展新伙伴计划”,呼吁国际社会对非洲的和平与发展给予更有力的支持和帮助。第三,中国将继续对非洲提供力所能及的援助。行动计划注意到中国在力所能及范围内,努力向非洲国家提供援助的积极行动。中国同意,为支持非洲国家的发展事业,将根据自身财力和经济发展状况,继续向非洲国家提供不附加任何政治条件的经济援助,适当增加提供无偿援助,用于双方商定的项目。非洲国家承诺,本着南南合作宗旨和量力而行原则,提出并商定优先建设项目,并致力于保证援助项目的效果。

第四,鼓励企业在中非合作中发挥重要作用。

行动计划认为部长级会议期间举行的首次“中非企业家大会”,有助于双方企业家相互了解,促进投资与合作,中非双方支持并推动各自企业落实达成的投资合作意向,决心采取包括简化对到非洲投资的中国公司审批程序等投资便利措施,继续促进双向投资不断增长。非洲方面将确定对口机构与中国贸促会开展协商,以促进“中国-非洲工商联合会”及早成立。中国支持、鼓励企业投资的措施已取得初步成效,将进一步鼓励和支持有实力的各种所有制企业以独资、合资等形式赴非洲投资,优先发展自然资源及能源、农业、基础设施建设等领域的合作项目。第五,中方出台了一系列具体明确的新举措。

行动计划指出,为了维护非洲和平与稳定,中国将继续参与非洲的维和行动和扫雷进程,并向非洲联盟和平与安全理事会提供资金、物资援助以及相关培训;将制定2004至2006年中非农业合作工作计划,指导双方在重点农业项目开展合作;中方决定给予非洲最不发达国家进入中国市场的部分商品免关税待遇,将从2004年开始以国别谈判方式确定免关税的商品及原产地规则;今后三年,中国将在现有“非洲人力资源开发基金”规模基础上增加资金投入,培养、培训非洲各类人员力争达到1万人;中国同意给予已提出申请的8个非洲国家“中国公民自费出国旅游目的地”地位;中国将继续做好向非洲派遣援外医疗队工作;中国决定2004年举办的“相约北京”国际艺术节将以非洲为“主宾洲”,并举办“中华文化非洲行”活动;中国于2004年举办“中非青年联欢节”,为中非世代友好奠定基础。

总之,这份行动计划是落实《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》的一个里程碑式的重要文件,认真执行必将使中非新型伙伴关系充满活力和富有实效。

新华网 2003-12-17


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