编者的话
4月9日至10日，人民日报国际部和北京华立科泰医药有限责任公司在北京联合举办“非洲形势与中非关系研讨会”，中国人民对外友好协会、外交部非洲司、卫生部国际合作司、北京大学非洲研究中心等单位有关负责同志及专家、学者应邀出席。50多位与会者就周恩来总理访问非洲10国的影响和意义、中国对非洲政策的调整与完善、中非经贸合作发展历程及中国对非洲的援助、非洲当前政治经济形势及新时期加强中非关系建设、中国企业如何抓住机遇开拓非洲市场等议题展开热烈研讨，畅所欲言，广泛交流，深化了对许多问题的认识。现摘要刊登几位主要发言者稿件，以飨读者。
医疗援助造福非洲
卫生部国际合作司助理巡视员李万山
1963年，我国决定应邀向阿尔及利亚派出第一支医疗队，周恩来总理亲自为第一批医疗队员送行，从此开创了我国与非洲地区医疗援助合作新形式。40年来，中国医疗队员在极其困难的条件下，不仅抢救、治愈了大量受援国患者，在一定程度上缓解了当地人民缺医少药的状况，而且还把中国传统医药及中西医诊疗方法带到这些国家。另外，中国援外医疗队为非洲国家培养了众多医务人员，为促进受援国卫生事业发展做出了积极的贡献。经过40年的努力，中国与非洲各国的卫生合作取得了举世瞩目的成绩，为配合我国整体外交工作发挥了积极的作用。目前有35支中国医疗队、880名队员分别工作在34个非洲国家的97个医疗点上。一批批中国医疗队员用辛勤的工作、精湛的技术和热情的服务，在中非之间架起了一座友谊的桥梁。
援外医疗工作具有有别于其他形式经济援助的特点，援外医疗队以两国政府医疗队协议书的形式签署；医疗队在受援国以提供免费的医疗卫生技术服务为主；我国财政安排专门经费，保障援外医疗任务的完成；有组织选派医疗队员，政治素质、业务和外语水平都要求较高。实践证明，援外医疗工作对树立我国良好的国际形象、推动外交工作的开展发挥了积极作用，无论国际风云如何变幻，我国同包括非洲国家在内的广大发展中国家的友好合作关系都需要进一步加强，我国对非援外医疗工作同样需要进一步加强。
随着我国经济社会快速发展以及政府机构和卫生体制深化改革，当前我国援外医疗工作出现了“派遣难”、“管理难”、经费总体不足等诸多问题。新形势也对援外医疗工作提出了新要求。特别是去年非典暴发和今年禽流感流行，使国际社会和各国政府普遍重视公共卫生和健康问题，卫生已成为国际政治、外交和经济的重要议题。我国将继续增强同非洲国家的团结和合作，加强相互帮助和支持，拓宽合作领域，提高合作效果。
当然，中国援非医疗工作也要有新思路、新方式。最近召开的“全国援外医疗队派遣40周年纪念暨表彰大会”统一了对援外医疗工作的认识，卫生部、外交部、财政部、商务部等部委将正式建立部际协调机制，加强协调配合，积极研究解决目前援外医疗工作中存在的问题，进一步做好对非洲的医疗援助与医疗合作工作，造福于非洲人民。
抓住机遇进军非洲
重庆华立控股股份有限公司董事长汪诚
近10年来，重庆华立控股股份有限公司及其子公司北京华立科泰医药有限责任公司，认真执行中央提出的“走出去”战略，紧紧抓住非洲政治形势日渐趋稳、经济保持增长势头以及中非友好合作日益加强的大好机遇，特别是集团公司通过以青蒿素为龙头的医药产业整合，大力开拓非洲医药市场，取得了可喜成果。2003年已经形成医药产业销售收入近10亿元人民币规模，其中对非出口贸易额达到9000万元人民币，利用企业优势进军非洲市场成为集团公司实施国际化战略的重要步骤。
作为非洲“头号杀手”———疟疾，迄今仍然在非洲蔓延，并成为影响许多国家的经济发展、人民健康以及政治稳定的重要因素。世界卫生组织公布的材料表明，全球每年疟疾感染者高达5亿人次，其中非洲占90％，死亡人数超过300万，造成非洲GDP每年损失1．3个百分点。为此，非洲各国十分重视疟疾防治工作，有效的疟疾防治手段成为非洲各国政府的迫切需求。
青蒿素是我国研制、拥有自主知识产权并被国际社会认可的抗疟药品，对提升我国其他医药产品在国际医药界的地位具有不可忽视的带动作用，成为享誉非洲市场的知名品牌。我国党和国家领导人访问非洲时将青蒿素抗疟药作为礼品赠送给当地政府和人民；商务部多次将青蒿素产品作为我国对非洲的援助物资；外交部专门组织面向34个非洲国家的疟疾综合防治技术培训班。中国相关部门还拟利用在疟疾防治方面所具备的成功经验、人力资源和名牌效益，以青蒿素和中国经验为基础，制定在中非合作论坛框架下的“中非综合疟疾防治行动计划”，通过帮助非洲国家进行疟疾防治和解决非洲人民疾苦为突破口，建立中非双方在政府、专家、企业多层面的全方位合作，促进政治、经济和贸易等多领域友好交往，进一步提升了中国企业在非洲民众心目中的良好形象。华立集团正是在这种合作框架之下，以青蒿素为龙头产品开发非洲市场，不仅加速了企业自身国际化的进程，也带动了中国其他生物医药产品进入非洲市场。
尤其值得一提的是，目前重庆华立控股股份有限公司通过收购或战略合作等方式，掌握着国内青蒿素产品生产总量的85％以上，使青蒿素资源能够统一管理并增强市场竞争优势。特别是集团公司经过对非洲市场的认真调研和科学论证，决定在东、西部非洲分别建立青蒿素产品生产加工厂，逐步实施“青蒿种植———加工提炼———成药制造———科研开发———国际营销”一体化经营策略，构建大型而完整的青蒿素产业链，以此带动华立集团医药产业在国际市场的发展与壮大，努力创造中国医药企业进军国际市场新模式。
政局渐稳经济增长
北京大学非洲研究中心主任陆庭恩
近年来，非洲的政治、经济和安全形势取得了可喜进步。特别是2002年7月非洲联盟成立后，依靠集体力量，努力调解冲突，维护地区稳定，积极实施《非洲发展新伙伴计划》，大力发展经济，争取早日实现非洲复兴大业。
当前非洲政治形势的一个突出特点是，一些长期困扰非洲的热点继续得到降温和基本控制。例如去年7月刚果（金）成立民族团结政府，标志着持续5年的武装冲突得以结束，从而进入了民族和解和国家重建的新阶段。8月利比里亚经历14年的内战宣告结束，冲突各方签署全面和平协议，不久过渡政府正式成立。9月苏丹政府同南部反政府武装加朗集团达成安全协议，为最后停火创造条件。10月布隆迪政府同反政府武装缔结和平协议，以结束长达10年之久的内战。今年1月索马里各武装和政治派别经过数月和谈，最终达成协议，决定成立临时议会，选举国家总统等，有望结束13年的军阀割据状态，组成各方公认的新政府。去年非洲一些国家先后举行全国大选，其中尼日利亚、多哥、卢旺达、几内亚等国举行总统选举，现任总统均以压倒对手的高票再次连任。社会秩序相对稳定，没有发生大规模的冲突和动乱。尤其是肯尼亚的选举，原执政党遭到失败，反对党获胜，齐贝吉顺利地从执政24年之久的莫伊手中接过总统权杖。
应该看到，目前非洲仍然有一些国家由于深层次问题难以一时得到解决，经济十分困难，穷困人口不断增加以及外部势力介入等，致使和平稳定的局面仍然脆弱，例如科特迪瓦政府与反政府武装之间的和解之路依然布满荆棘，冲突不时爆发；特别是去年6月以来毛里塔尼亚、圣多美和普林西比、几内亚比绍等国先后发生军事政变，所幸的是尚未酿成全国性动乱，也未殃及周边国家，并很快实现和解。这说明当前在非洲实现政治稳定和社会和平是人心所向，大势所趋。
政治局势稳定是实现经济繁荣和社会发展的首要条件。去年非洲经济增长率达到3．8％，这标志着自20世纪90年代中期以来，非洲经济已经连续9年保持增长。去年非洲有14个国家的人均GDP超过1000美元，是历年来达到这一指标的非洲国家数量最多的一年。为了维护非洲来之不易的政治经济形势，非盟2月27日在利比亚锡尔特召开特别首脑会议，讨论非洲的共同防务与安全问题，与会领导人同意建立一支多国部队介入与制止非洲内部的纷争，依靠自己的力量来解决非洲内部的安全问题。尽管这一计划的实现有待非洲国家的共同奋斗，但是人们可以看到非洲国家正在努力迈向和平与发展的新阶段。
牵线搭桥促进友好
人民日报副总编辑于宁
非洲地域辽阔，风光秀丽，历史悠久，文化独特，资源丰富，发展潜力巨大；非洲人民勤劳淳朴，热情好客，勇于进取。尽管非洲经历了数百年西方殖民奴役和掠夺，经济基础相对薄弱；尽管旧时代遗留的不公正、不合理的国际政治经济秩序还没有得到根本改变，非洲的发展仍面临诸多挑战，但我们深信，自强不息的非洲各国人民一定能克服困难，加快发展步伐，走向充满希望的未来。非洲有53个国家，全球的和平离不开非洲的稳定，世界的繁荣离不开非洲的发展。
中国和非洲虽然远隔千山万水，但中非友谊源远流长。新中国成立后，中国政府高度重视发展同非洲国家的关系，提出和制定了一系列方针政策，使中非友好合作关系不断发展，结下了累累硕果。
中国作为世界上最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的大陆，都面临着保持长期稳定、发展民族经济、改善人民生活和实现民族振兴的历史重任，在国际事务中需要协调立场，共同维护发展中国家的合法权益。成立于世纪之初的中非合作论坛，为中非发展关系和深化合作构建了新的平台，注入了新的活力。
中非传统友谊是双方老一代领导人亲手培植的，其核心是真诚友好、平等相待、相互支持、密切合作。加强同包括非洲国家在内的广大发展中国家的团结和合作，是中国对外政策的基本立足点。中非经济有较强的互补性，非洲有独特而丰富的自然资源，中国有适用的技术和经验，双方都有广阔的市场，合作领域众多，潜力巨大。展望未来，中国与非洲的友好合作关系必将迎来更加美好的前景。
人民日报一贯重视涉非报道。在如火如荼的反帝反殖岁月里，人民日报始终坚定地站在非洲人民一边。非洲的政治解放使命完成后，人民日报又一如既往地支持非洲国家维护国家独立、主权和尊严的正义斗争，支持非洲国家为维护国内稳定和团结、振兴民族经济、促进社会进步所作的努力。我们认为，加强对非洲地区宣传，提高涉非报道质量，帮助广大读者正确认识非洲，为增进中非人民之间的了解和友谊牵线搭桥，营造良好舆论氛围，是人民日报等中国主流媒体义不容辞的责任。近几年来，无论是版面规模，还是稿件质量，人民日报对非洲的宣传报道都是很突出的，受到广大读者的赞扬和肯定。今后，人民日报将继续严格遵循中央确定的对非关系基本方针，客观、准确、及时地宣传报道非洲地区最新政治、经济形势以及中非友好合作最新成果，为发展中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，增进中非友谊、深化互利合作做出新的贡献。
密切磋商共迎挑战
中国非洲人民友好协会副会长黄泽全
去年12月在埃塞俄比亚举行的第二届中非合作论坛部长级会议，是中国和非洲国家为顺应国际形势变化、应对经济全球化挑战、以对话和合作方式进一步推动中非共同发展、促进南北对话、推动南南合作的一次重要会议，受到非洲国家普遍赞扬，引起国际社会广泛关注，标志着中非合作论坛机制日趋完善，并成为新形势下加强中非团结与合作、共同应对经济全球化挑战的对话机制和重要平台。
新中国成立以来，十分重视发展同非洲国家的友好合作关系。在过去半个多世纪里，中国与非洲国家在双方争取独立和民族解放以及维护国家主权和领土完整的斗争中，一贯相互同情，相互理解，相互支持，结下了深厚的友谊。中非经贸合作由小到大，成果喜人。进入新世纪后，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序、促进世界的和平与发展、实现人类的共同繁荣与进步，成为国际社会特别是发展中国家的强烈愿望。在新形势下，中国和非洲国家都面临着保持社会长期稳定、发展民族经济和改善人民生活的共同任务，在国际事务中需要协调立场，共同维护发展中国家的合法权益。首届中非合作论坛部长级会议2000年10月在北京成功召开，标志着中非合作论坛机制的诞生，为中非新世纪全面合作注入了新的活力。第二届论坛会议审议并通过《中非合作论坛———亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》，涵盖政治、经贸、社会发展等多个领域，主要体现中非双方对共同关心的政治和重大国际问题的共识，以及双方对今后三年在各个领域合作的总体规划和具体设想。毫无疑问，中非通过论坛对话机制，将为双方在人力资源开发、农业、基础设施建设、投资、贸易等领域深化合作探索新思路和新措施，推动中非合作进入快速、全面、稳定发展的新阶段。
在世界多极化和经济全球化迅速发展的新形势下，非洲绝大多数国家经过经济调整和改革的阵痛，宏观经济形势有所改善，经济增长速度显著提高，但非洲国家在继续深化经济体制改革、积极推动地区经济一体化进程的同时，也十分渴望学习其他地区特别是中国的发展经验，希望与中国扩大互利合作，吸引中国企业到非洲投资。
当然，随着中国逐步建立社会主义市场经济体制，中国实现经济可持续发展的任务，除依靠自身努力之外，也需要开展广泛的国际合作。中非共同倡议成立的中非合作论坛机制，每三年举行一次部长级会议，既可以全面确定双方合作的基本原则，也可以定期规划相关领域的具体合作内容。这是加强中非集体对话与磋商的实际步骤，也是进一步加强中非经贸等领域合作的有益尝试，将有助于中非双方在新形势下深化合作、共迎挑战和共谋发展。
继往开来加强合作
中国人民对外友好协会会长陈昊苏
1963年12月至1964年2月，周恩来总理对非洲10国进行了历史性访问，中国用热诚的行动支持非洲事业的发展与奋进，赢得了非洲人民的信任和友谊。这是中国外交值得骄傲的成功，为我们留下了一笔非常宝贵的财富。40年过去了，非洲各国人民在争取民族解放和国家独立的事业中取得了全面胜利，但维护政治独立和探索适合国情发展道路的任务还会长期存在。中国真诚地希望非洲在国际事务中发挥积极作用。
中国与非洲在过去几百年中经历过大体上相同的悲惨的历史命运，由此奠定了彼此信任的坚实基础。在新世纪，中国要实现伟大的民族复兴，非洲也迎来了大发展的前景，加强中非友好合作将是世界和平与发展的举足轻重的主题。2000年10月第一届中非合作论坛部长级会议通过的《北京宣言》，表明双方都致力于建立中非长期稳定、平等互利的新型战略伙伴关系，并制定纲领以推动在经贸领域的合作。2003年12月温家宝总理出席在埃塞俄比亚举行的第二届中非合作论坛部长级会议。2004年初胡锦涛主席访问埃及、阿尔及利亚和加蓬。这两次访问恰逢周恩来总理历史性的访非之行40周年之际，两位领导人对发展中非合作提出的四条建议和三点倡议，集中代表了中国在新世纪发展中非友谊的务实主张。
我们特别关注非洲团结和统一在新世纪所取得的进展，这就是2002年7月非洲联盟正式成立，标志着非洲跨入了崭新的历史发展阶段。我们相信，如果非洲能够克服地域上的隔绝和传统上的差异，形成一个紧密的政治经济文化联合体，其在资源上的优势、人力上的潜能、发展上的空间将会日益明显表现出来，将在人类进步中发挥更为积极的作用。可以说，中非友好合作正面临难得的历史机遇。我们的目标是在非洲寻求合作伙伴，不仅为我们国家自身的发展谋求更大的利益，而且也为非洲的发展提供适当的助力，这样将在更高的水平上增进与非洲人民的传统友谊，开启中非合作的新时代。
中国人民对外友好协会作为促进中国与世界各国人民友好往来的民间外交机构，历来重视发展中国人民与非洲和阿拉伯各国人民之间的友好关系。为了纪念周恩来总理访问非洲10国40周年和推动中非友好合作更加深入发展，对外友协将2004年确定为“中非友好年”，并将与中非友协和中阿友协一道开展一系列民间友好活动。目前，对外友协与北京电视台合作，正在沿着当年周恩来总理访非的足迹，拍摄文献纪录片，希望通过重温与回顾历史，宣传中非人民的传统友谊，并在新世纪予以发扬光大。
开拓创新共谋发展
外交部非洲司副司长卢沙野
新中国的建立和非洲民族解放运动蓬勃兴起，是第二次世界大战之后国际形势发生的两个意义重大的事件。中国获得民族解放，非洲国家实现民族独立，为发展中世界这两大板块的相互接近提供了历史机遇。几十年来，中非友谊深植人心，中非合作硕果累累，我国几代领导人为此付出了大量心血。几十年来，虽然国际风云变幻，但中非友好始终没有变，中国“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展”的对非政策原则始终没有变，中国始终把加强同非洲的友好合作关系，作为对外政策的重要内容。与此同时，我们根据形势的变化，在不同时期对对非政策都作过一些调整，使之更加适应时代的要求，符合中非双方的利益。
目前中国与非洲53个国家中的46国保持外交关系。几十年来，中国在大力发展同非洲国家政治友好关系的同时，也力所能及地支持非洲国家的经济建设和社会发展，为非洲援建了800多个成套项目，与非洲国家在教育、卫生、文化领域进行了广泛的交流与合作。非洲国家则在台湾问题和国际人权斗争中给予中国坚定支持和大力配合。
20世纪60年代和70年代，中国对非政策的重点是支持非洲国家争取民族解放斗争和发展民族经济的努力，著名的坦赞铁路就是那个时代的产物，成为中非友谊的一座丰碑。中国改革开放后，我们提出与非洲国家开展互利合作的四项原则，中非经贸合作打开了新的局面。20世纪90年代初，非洲经历了西方多党民主浪潮的冲击。中国政府及时调整对非政策，强调尊重非洲国家自主选择发展道路的权利。
进入新世纪，和平与发展成为非洲国家的首要诉求，中国加大了对非洲调解冲突、维护稳定努力的支持，积极参与联合国对非洲的维和行动。在经济上，中国政府实施“走出去”战略，鼓励中国企业到非洲投资经营，促进非洲的发展。尤其值得一提的是，中国还同广大非洲国家共同倡议于2000年成立了中非合作论坛，现已成为中非集体对话的重要平台和开展务实合作的有效机制。由此可见，中国的对非政策总是在继承传统的基础上与时俱进，不断有所创新。这是中非友好合作关系始终保持生机与活力，历久弥新的重要原因。
今年1月底至2月初，胡锦涛主席访问非洲三国，提出了新时期加强中非关系的三点倡议：坚持传统友好，推动中非关系新发展；坚持互助互利，促进中非共同繁荣；坚持密切配合，维护发展中国家的权益。这既是对中非传统友好关系的高度概括，也是新形势下中非扩大互利合作的指导原则。当前，中国坚持走和平崛起的发展道路，致力于在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作和竞争，这也给中非继承传统、拓展合作带来新的机遇，给中非加强团结、共同维护发展中国家权益赋予新的战略意义。
《人民日报》 (2004年04月13日 第七版)
