【部长通道】2017年3月5日8时

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【部长通道】2017年3月5日8时

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第十二届全国人民代表大会第五次会议定于3月5日9时在北京人民大会堂开幕。开幕会前，工业和信息化部部长苗圩、国台办主任张志军、国家发改委主任何立峰、国家工商总局局长张茅、交通部部长李小鹏、农业部部长韩长赋、国务院扶贫办主任刘永富、国家外汇局局长潘功胜在北大厅北门通向万人大会堂的通道接受媒体短暂采访。中国网现场直播，敬请关注。

文字内容：

提问:
请问工信部今年将出台什么举措来打击骗补？另外，在推广补贴的同时，还有什么政策来扶持新能源汽车的发展？

2017-03-05 08:10:32
工业和信息化部部长苗圩:
新能源汽车在发展的起步阶段，政府给予一定的补贴扶持，这是十分必要的。但是，去年我们也发现，有少部分汽车企业铤而走险，来用各种办法来骗取中央的财政补贴，政府对这件事情依法、依规进行了处罚。在这里，我向大家表明，政府对支持新能源汽车的发展决心是不会改变的，对骗补的行为也是零容忍的。除了处罚之外，我们也在今年和今后一段时间从两个方面采取措施：

第一方面，完善补贴政策，加强补贴流程监管，更多的用事中事后的办法给予补贴。

第二方面，从长远来看，我们还得研究在2020年政府的补贴全部退出之后，用一个什么样的办法来取代它。我们正在征求各方面的意见，就是用传统汽车的油耗积分和新能源汽车的积分，试图建立一种交易制度。完善以后，我们将会把这个政策作为2020后补贴政策取消以后的替代措施。谢谢。

2017-03-05 08:15:26
提问:
看来钢铁去产能似乎还是一个沉重的话题，工信部在这方面将有何举措？

2017-03-05 08:20:22
苗圩:
按照党中央、国务院的部署，我们去年完成钢铁去产能6500万吨以上，经过最近一段时间的核查，所去的这些产能主要的生产设备已经不具备再恢复生产的能力，数字还是靠得住的。在去产能的过程当中，现在遇到的一些问题，第一是职工的转岗安置问题，第二是债务处理问题，第三是少部分产业结构以钢铁为主的地方转型升级的难度问题。对这些问题，我们将按照党中央、国务院的部署，坚定不移地把这项工作推进下去。

今年我们还要采取几项措施，第一是在今年之内要把所有的地条钢全部清除。第二是做好“僵尸企业”的处置工作。第三是继续做好职工安置工作，特别是对那些困难的职工要给予格外关照。第四是要防止边去边建，严格控制新增的钢铁产能。第五是按照我们既定的目标，完成好今年去产能的目标和任务。谢谢各位记者朋友。

2017-03-05 08:25:12
提问:
对于网络诈骗，工信部还有很强的职能，您能不能用两分钟左右的时间回答一下。

2017-03-05 08:32:09
苗圩:
网络电信诈骗现在比较猖獗，去年徐玉玉事件出现以后，各有关部门建立了协调机制，加大了打击力度。从工业和信息化部来说，我们主要是从电信环节对网络电信诈骗予以打击。第一，去年到年底实现了手机实名制。在手机实名制的过程中，除了新用户都做到了完全的实名，还做了1.2亿老用户的补登工作。第二，在一些重点省份做了核查、过滤、筛选的工作。通过这项措施，现在平均一个月能够搜索到1.73亿条电信诈骗的信息。第三，在网上去除那些改号软件、非法实行电信诈骗的手段。去年我们在APP软件当中，光下架的改号软件就有1753个。第四，我们去年关停接近70万个涉案手机号码。

通过这一系列措施，初步遏制了电信诈骗的高发势头，去年年底比去年年初报案的数量大概下降了80%左右。今年我们还要进一步加大力度，比如在全国各省市和国际出入口上，要加大技术手段建设，防止来自其他地区的甚至境外的诈骗信息。其他的工作也按照这个部署在一步一步推进。我相信通过各方面的努力，电信诈骗的高发势头一定会得到很好的遏制。谢谢。

2017-03-05 08:33:01
提问:
张主任您好，我们知道当前两岸关系严峻复杂，请问您怎么来看待2017年的两岸关系，请分析一下两岸关系的形势。

2017-03-05 08:37:01
国台办主任张志军:
去年两岸关系发生重大变化，原因大家都非常清楚，因为去年台湾政局发生变化之后，民进党当局拒绝接受“九二共识”。认同两岸同属“一中”，是两岸关系和平发展的政治基础，这对两岸关系的整体面貌带来极大的冲击，形成了现在这样的局面。如果看2017年一年的两岸关系形势，简单地说，就是两岸关系趋于复杂严峻，两岸关系中的不确定因素、挑战、风险明显增加，我们怎么办。我们会继续深入贯彻党中央的对台大政方针，正如总书记所讲到的，我们的对台大政方针不会因台湾局势的改变而变化，具体来讲有几点：第一，我们将继续坚持体现“一个中国”原则的“九二共识”，来努力维护两岸关系和平发展的政治基础。第二，我们会坚定地反对和遏制任何形式的“台独”分裂行径，努力维护台海的和平稳定。第三，我们会大力推动两岸民间各个领域的交流合作，促进两岸经济社会的融合发展，扎实推进和平统一的进程。谢谢。

2017-03-05 08:38:19
提问:
现在很多人唱衰中国经济，您如何看待现在的中国形势？

2017-03-05 08:40:02
国家发改委主任何立峰:
去年我国的经济发展体现了稳中求进的工作总基调，实现了平稳健康的发展。我认为以下几方面是特别突出的：第一，经济实现了平稳增长。第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度经济增长率达到了6.8%。中国经济的总量大概占全球经济总量的15%左右。去年中国经济的增量占全球经济增量将近33%，这是非常不容易的，事非经过不知难。

第二，稳就业。经济的平稳健康发展，新增创造了1000多万的就业岗位，去年安排了新增就业人口1300多万，这是非常不容易的，因为就业是民生之本。

第三，平稳增长的表现是脱贫攻坚，去年实现了现行标准下1200多万建档立卡贫困人口的脱贫，这也是非常不容易的。放眼全球，可能中国是唯一能够做到的，这充分体现了中国共产党领导下社会主义制度的巨大优越性。

第四，稳中求进的“进”，主要表现在供给侧结构性改革取得了深度进展，为去年经济平稳健康发展营造了良好的环境，同时为今年经济平稳健康发展也创造了更好的环境，夯实更好的基础。感谢媒体记者们对中国经济的关心、支持、鼓励和帮助。谢谢。

2017-03-05 08:55:32
提问:
现在网购已经成为每一个中国公民生活中的一部分，我们有什么措施保障大家在网购上的质量？

2017-03-05 08:57:58
国家工商总局局长张茅:
大家都非常关注网购，可能在座的记者朋友都有网购的经历。网购作为我们国家一种新的购物形式，发展势头非常好。从去年和前年的情况比，前年网购占到整个社会消费品零售总额的10%，去年增长2个百分点，达到消费品零售总额的12%，特别是像“双十一”网购的时间节点，增长速度非常快。网购跟实体店的购物有所不同，因为是时空分开，往往我们在网购之前见不到实物，一方面有便捷方便的一面，另一方面也有一些由于看不到实物，宣传不实事求是，甚至有一些虚假宣传，以及快递业务存在的问题，所以网购也受到了不少的投诉。

最近我们也制定了网购的消费者权益保护办法、网购的7日无理由退货的办法，加大网购消费者权益的保护。首先是明确在网购上，网络平台要负第一责任。网购不是法外之地，我多次强调，要加强企业的自律，加强个人网购商店的自律，同时也加强对消费者权益保护的力度，使得网购上消费者权益受到侵害之后，也能够得到保护。其中最重要的一点是规范网购市场秩序，消费者法制保障不断健全。因为这是新生事物，究竟怎么健全网购的法律保障，有一些在探索之中。总体来说，经过几年的努力，现在一些大的网站加强了自律，自觉打假，也做了很多的工作。我们的消费者、社会、企业，形成政府共治的局面，进一步整顿好网络购物的秩序，使大家买东西放心、方便，同时质量又好。

2017-03-05 08:58:22
提问:
现在公用领域的供热、供电、供水的企业，似乎在侵犯消费者权益方面成为一只“大老虎”，老百姓说，工商系统这些年维护消费者权益打死的“苍蝇”不少，似乎打“老虎”压力不小，请问在工商执法领域里面是不是有些困难，以后有什么打算。

2017-03-05 09:04:45
张茅:
反垄断、反不正当竞争是工商总局的一项重要职能。反垄断、反不正当竞争当中，涉及到公用事业中水、电、气、热往往是垄断性的行业，特别是“只此一家别无分号”，大家有这样的感触，垄断行业容易存在服务质量不高、产品质量不高、消费者权益受到侵害这些方面的问题。我们这几年来在反对垄断和不正当竞争当中，把公用事业当中的问题作为一个重要问题，在我们处理的案件当中，实际上这方面占的比例是比较大的。当然这里也存在一些困难，因为公用事业行业有的存在地方保护主义，我们在这里要加强宣传力度，使公用企业能够更好地意识到自己的社会责任，同时也应该积极引进社会资本，在这方面形成有效竞争。因为只有竞争，才能提高企业的效率，才能更好地为消费者服务，才能给消费者以选择的权利。最后我们还是要继续努力，加大这方面的立法和执法力度。谢谢。

2017-03-05 09:05:29
提问:
大家一致想问的问题是，有些地方要收拥堵费的问题，请您回应一下。

2017-03-05 09:08:46
交通部部长李小鹏:
谢谢各位记者，大家辛苦了。今天我是第一次站在部长通道上回答大家问题，所以我还是首先要感谢大家长期以来对交通运输事业的关心、支持和帮助。关于拥堵费的问题，我看这是众多治理拥堵问题的手段当中的一个经济手段。其实拥堵问题是“大城市病”。解决拥堵问题，一种办法解决不了，要靠综合施策，也就是说要打“组合拳”，还要靠上下联动、标本兼治、综合施策、长远结合，同时还需要大家共同努力。

2017-03-05 09:09:21
李小鹏:
至于说回到拥堵费的问题上，由于这个问题涉及面比较广，有关地方的人民政府需要深入调查研究，充分评估论证，广泛征求意见，形成最大范围的社会共识，在这个基础上科学决策、依法实施。谢谢。

2017-03-05 09:10:52
提问:
摇号的问题请您回应一下。

2017-03-05 09:11:26
李小鹏:
摇号也好，限行也好，这些都是治理交通拥堵的治标之策，可以说是没有办法的办法，在取得一定成效的同时，也给大家带来了不便。换个说法，或者从另一个角度看，我们大家都是治理交通拥堵的贡献者。还是我刚才说的，治理交通拥堵需要标本兼治、长远结合，要加强规划，完善城市功能，加快基础设施建设，完善基础设施，要加强管理，提升服务水平，要科技创新、制度创新，提高服务的品质。另外还要坚持公交优先的战略，倡导绿色出行，倡导文明出行。谢谢。

2017-03-05 09:11:39
提问:
请您回应一下共享单车的问题。

2017-03-05 09:15:42
李小鹏:
我前两天回答记者问题的时候已经讲过了，共享单车是一种模式创新，我们积极鼓励和支持。我们鼓励各地人民政府因地制宜、因城施策，加强管理。加强管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作为，要规范和加强管理。第二，企业要遵纪守法，改善服务。更重要的，广大使用者也要文明出行，遵守社会公德。我相信大家共同努力，共享单车一定能够发展好，一定能够为老百姓服务好。谢谢。

2017-03-05 09:16:11
提问:
中国奶业的问题请您回应一下。

2017-03-05 09:17:42
农业部部长韩长赋:
我对媒体的执着非常赞赏，大家的关心也是我们的信心。奶业问题确实是全社会关注，我认为小康社会不能没有奶业，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。所以我们把奶业作为农业供给侧结构性改革的一个重点。说到过去一年的情况和这一年奶业的变化，大家会想到，奶业当年曾经发生过三聚氰胺的事件，当时中国的奶业受到重创。这些年来，我们民族奶业也可以说是知耻后勇、浴火重生，发生了一些脱胎换骨的变化。我想主要的变化至少有这么几点：第一，养殖规模化。现在一百头以上的规模养殖已经占到50%以上，我们要使农户家里房前屋后拴几头奶牛成为历史。第二，挤奶机械化。现在机械化挤奶已经达到了90%，“挤奶姑娘”已经成为历史。第三，产业集中化。现在前20家企业的奶业销售额和生产量都已经超过了50%，因为小、散、乱，安全难以确保、这些变化应该表明，中国奶业正在大踏步向着振兴前进。

春节前习近平总书记到张家口调研，专门视察了奶企，发出了振兴奶业的号召，国务院前不久几个部门联合印发了《全国奶业振兴“十三五”规划》，我们已经做出了总体部署。下一步，我们主要想在这几方面加强工作：第一，养好牛，出好奶。第二，严监管、保安全。第三，强企业、树品牌。我们要打造民族奶业的企业和知名品牌。我对我们中国奶业振兴还是充满信心，我也相信，有一天外国人到中国旅游买中国奶粉。

2017-03-05 09:17:59
提问:
现在不少大学生、进城务工的公民，还有退役军人回农村创业，不知道以后会不会出现大家争着当农民的新现象。谢谢？

2017-03-05 09:21:29
韩长赋:
这个问题确实很有意思，说明我们媒体朋友们很敏感。现在确实有个新词叫“城归”，就是农民工返乡创业，大学生、科技人员下乡创业成为一种新的社会现象。我认为这种社会现象也说明农村、农业确实成为“双创”的新天地。广阔天地，大有作为嘛。这些人员到农村来发展有好处，因为他们在城市里经受了城市文化、工业文明的熏陶，视野比较开阔，不少人积累了一些资金，有的还有一技之长，他们到农村创业，可以带着农民共同增收致富。所以我认为，农民工返乡创业和其他人员下乡创业，可以给现代农业增添新的要素，可以给农业结构调整开拓新的路子，也可以为农村繁荣增添新的动能。这是一件好事情。前不久，国务院办公厅专门下发了支持这些人员下乡、返乡创业的文件，有八条政策措施，包括在市场准入上、金融服务上、财政政策上、用地、用电上等都有优惠政策，这是一个大的利好。

我也注意到，有的委员和代表也担心能不能落实，下一步农业部配合有关部门做好这么几件事：第一，检查督导落实。第二，引导产业方向。第三，推介成功做法。第四，设立创业园区。我们要为返乡下乡创业创造良好的环境。欢迎大家到农村来和农民一起创业。谢谢。

2017-03-05 09:22:24
提问:
您怎么看两岸农业合作的前景。

2017-03-05 09:25:36
韩长赋:
两岸农业合作要继续发展，两岸农民的创业园，我们在继续推动。我们希望给两岸农民带来福祉。谢谢。

2017-03-05 09:27:31
提问:
新农村发展过程当中，农村公路是不是一个瓶颈？

2017-03-05 09:28:03
韩长赋:
农村公路是我们国家在农村基础设施建设的一个重要方面。这些年村村通已经有很大的发展，我没有带数据，但是大家现在去农村、去乡下已经很方便了。下一步我们推进新农村建设，城乡统筹一体化发展，基础设施向农村延伸，这是一个大的方向，农村公路由交通部门、农业部门、各个部门推动，还会有更大的发展，将来农民出行会更便捷，农产品进城会更方便，大家到乡下创业也会更方便。谢谢。

2017-03-05 09:28:24
提问:
现在大家关心农产品质量的问题，这两年您感觉它的提升度怎么样。

2017-03-05 09:29:44
韩长赋:
农产品质量大家都关心，因为它是一个基本民生。每天我们一日三餐都不能少，首先够吃，要吃得饱，要吃得好，还要吃得安全，这是人的基本需求，这是人民群众的共同期盼。我们农业部门有责任把农产品的质量安全搞上去。我们现在调整农业的结构，其实一个重要的方向就是增加绿色、生态、优质、安全的农产品供给。在这方面说两句话：第一，农产品质量安全总体上是稳定向好的，安全是有基本保证的。我们无论是对种植业产品、畜牧业产品，还是水产业产品，每年都按照规定抽检，抽检合格率都在96%、97%以上，这是一个基本判断。第二，还存在一些问题，所以还不能松懈。我们国家人口多，农产品生产量大，每天消费的食品量也大，可能1%、2%的比例就是很大的绝对数，所以我们不能掉以轻心，不能满足现状，我们要把农产品的质量抓好。

具体来讲两手抓，第一手产出来。要抓标准化生产，靠规模经营的主体，合作社、家庭农场、龙头企业来带动，他们搞标准化，产出来这一手要硬起来。第二手是管出来。要加强监管。今年采取几项措施，比如规模农产品信息平台建设，做好农产品的市场追溯，农药兽药二维码的追溯监管等，针对这些突出问题加强监管，特别是对农药和兽药的残留超标要加强监管，做好市场准入。总之，我把这些情况向大家做一个如实报告，我们会坚持不懈地加大力度，通过努力，确保全国人民舌尖上的安全。谢谢。

2017-03-05 09:30:03
提问:
脱贫摘帽过程当中如何避免数字脱贫和虚假脱贫，做到真正脱贫。比如井冈山地区宣布脱贫，现在大家疑惑的是，很多地方宣布脱贫之后，能不能经得起历史的考验，老百姓能不能认可宣布脱贫的决定。

2017-03-05 09:35:47
国务院扶贫办主任刘永富:
非常感谢各位记者朋友对脱贫攻坚的关心。脱贫摘帽有国家规定的办法，这个县如果要摘帽，贫困人口必须降低到农村人口总数的2%以下，就是这个指标。像井冈山最近已经公布了，他们经过这几年的工作，经过层层的核实，县里认为他们达到了这个标准，向省里做出申请，省里做了核实，报到国务院扶贫开发领导小组，领导小组组织第三方评估。这个评估不是抽样的评估，是大比例的核查。比如说去年退出的贫困人口核实了80%，前几年退出的贫困人口核实了三分之二，核实以后，第三方评估认为他们达到了低于2%的标准，而且国家在核查标准的时候，为了保证质量，就要看老百姓认可不认可。我们还抽查了一系列老百姓，必须90%以上的老百姓认帐，才可以宣布这两条标准都达到了。井冈山脱贫之后，要到2020年全部脱贫，同时已经脱贫的还要继续巩固成果。我想经过这一系列严格程序，特别是第三方的评估，应该经得起历史的检验，也必须经得起历史的检验。

2017-03-05 09:38:03
提问:
很多地方的老百姓说不愿意脱贫，如果脱贫之后，担心中央给他们的优惠政策享受不到，请问刘主任如何看待和如何应对这个问题。

2017-03-05 09:40:37
刘永富:
愿不愿意脱贫是一回事情，应不应该脱贫又是一回事情。我们刚才说了，脱贫国家都是有标准的，贫困县、贫困村的脱贫必须是2%，西部是3%，老百姓个人贫困人口脱贫必须要达到“两不愁、三保障”，首先要达到国家的2300以上的标准，光达到2300还不行，你的基本医疗是不是有保障，住的是不是安全的房子，上学能不能达到保障，所以你即使人均收入5000，如果你有一个孩子上大学，一年要花两三万，光这个收入是不行的，如果有一个人得了大病，花个3万5万、10万8万的，你虽然达到了脱贫的标准，也是不能脱贫的。有的不愿意脱贫，是有这个标准和计划，脱贫以后，中央反复强调，在脱贫攻坚期内，无论是贫困县摘帽还是贫困村摘帽，脱贫攻坚期内扶贫的政策不变，老百姓享受的一些政策也基本不变，目的就是为了巩固成果，保证脱贫的质量，防止返贫。也请大家放心，国家的政策设计还是比较周全的。

2017-03-05 09:45:05
中国网:
本次部长通道答问环节到此结束。

2017-03-05 09:50:10